国家标准计划《环境管理 环境尽职调查评估指南》由 TC207(全国环境管理标准化技术委员会)归口,TC207SC1(全国环境管理标准化技术委员会环境管理体系分会)执行 ,主管部门为国家标准委。
主要起草单位 中国标准化研究院 、中国质量认证中心等 。
13 环保、保健和安全 |
13.020 环境保护 |
本标准等同采用ISO国际标准:ISO 14015:2022。
采标中文名称:环境管理 环境尽职调查评估指南。
当前,组织越来越重视了解与其项目、资产、活动以及可能被其他组织收购的项目与资产相关的环境问题。
这些问题及其对业务所产生的影响可通过“环境尽职调查 (EDD)”进行评估。
而此类评估可以在运营期间及资产收购或剥离时进行,也可作为涵盖更广的尽职调查评估的一部分。
“环境尽职调查”被定义为:“一个全面且主动的过程,旨在识别与资产或资产相关的协定范围内的实际和潜在后果、风险和机遇,以及相应的组织决策和活动。
”对于组织的经营管理而言,环境尽职调查评估首先可以帮助组织识别和矫正潜在的环保和社会责任问题,提高组织的管理水平和形象,增强组织与各利益相关方的沟通和互信。
其次,环境尽职调查评估也为组织提供了一个全面了解自身环保和社会责任状况的机会,有助于组织自我提升和调整。
最后,环境尽职调查评估也可为组织吸引投资和获得社会认可提供重要依据,为组织未来的发展提供坚实的基础。
本文件的制定以我国环境保护法、环境影响评价法、环境保护税法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法、安全生产法等法律为上位法,为上述环保及安全法律的实施提供标准化的技术支撑。
环境尽职调查评估旨在得出与环境因素、问题和状况相关的业务后果相关的结论,包括: ——历史运营所遗留的责任,例如:污染问题; ——当前活动所产生的责任,例如:造成污染或不符合监管标准; ——环境状况对受评估方的潜在不利影响; ——未能充分投资以解决当前已知的或潜在的风险,例如:与减缓或适宜气候变化有关的问题; ——未能识别和确定潜在的风险或机遇所带来的影响; ——供宜链管理和监督不善所带来的风险。
上述这些结论和相关的商业后果可以结合其他信息和(或)从更广泛的尽职调查评估中的其他要素得出的结论来考虑。
组织可使用本文件中的原则和指南以更深入了解自身环境问题并更好地评估自身在环境因素、风险和机遇所做的战略安排是否充分。
ISO14015国际标准是ISO14000系列国际标准之一,由ISO/TC207/SC2环境审核与相关环境调查分委会提出。
我国目前已经等同转化该系列国际标准20余项,包括:环境管理体系、环境审核、环境标志、环境绩效评价、生命周期评价、碳排放核算、物质流成本核算等。
2022年6月,ISO/TC207正式发布了ISO 14015:2022国际标准,修订取代ISO14015:2001《环境管理 现场和组织的环境评价(EASO)》(Environmental management-Environmental assessment of sites and organizations),并更名为: Environmental management — Guidelines for environmental due diligence assessment 《环境管理 环境尽职调查评估指南》,SAC/TC 207跟踪参与了ISO 14015:2022国际标准修订的全过程。
因而,及时等同转化本标准,是对我国现有环境管理标准体系标准(GB/T24000系列标准)的补充和完善,也将为我国组织的环境报告担保工作提供指南;同时,也是以标准化手段对当前我国生态文明建设和环境保护工作的有力支撑。
1、范围 本文件为如何通过识别环境因素、问题和状况以及适用时确定其经营后果的系统过程来进行环境尽职调查 (EDD) 评估提供指导。 本文件不提供有关如何进行其他类型环境评估的指南,例如: a) 环境审核; b) 环境影响评价; c) 环境绩效、效率或可靠性评价; d) 侵入性环境调查和补救。 2、主要技术内容 本文件就如何进行 EDD 评估提供了指南。本文件涵盖评估各方(委托方、评估人员和受评估方代表)的作用和责任,以及评估过程的各个阶段(策划、信息收集、验证和(或)确认、评估和报告) 本文件共包括了7章主要技术内容,除了第1章范围、第2章规范性引用文件、第3章术语和定义之外,第4章原则包括了“概述”、“评估原则”和“评估人员原则”;第5章策划并实施评估包括了“概述”、“角色和职责”、“策划评估”、“信息的收集、验证与确认”和“评估”;第6章报告包括了“报告内容”和“报告发放”;第7章评估人员的能力和评价包括了“总体考虑”、“能力的确定和应用”和“能力评价”。此外,标准还包括了4个资料性附录,分别是:附件A评估主题、文件和来源的示例,附件 B实际属性和状况的观察,附件C面谈的个人和实体、附件D EDD评估报告目录示例。本文件代替GB/T 24015-2003《环境管理 现场和组织的环境评价(EASO)》(idt ISO 14015:2001),与GB/T 24015-2003相比,除编辑性修改外主要技术性变化如下: ——扩大了标题和范围,引入“尽职调查”“环境尽职调查评估”的术语和定义,使适用范围更加广泛; ——增加了规范性引用文件以反映所引用的相关标准; ——明确了文件的使用范围,包括组织内的自我评估、内部评估以及外部评估,对于是否需要雇用第三方也有所澄清; ——增加了“原则”,包括“评估原则”和“评估人员原则”; ——增加了对各方角色与责任的说明,特别是“评估提供方”的角色和职责; ——在“策划评估”部分增加了“就评估的条款和目的达成一致”和“评估可行性”; ——增加了“评估人员的能力和评价”,包括“总体考虑”“能力的确定和应用”,以及“能力评价”; ——将原文件中的“实用指导框1-5”分别形成附件A-D。