国家标准项目《全谷物食品命名与标示要求》由 SWG25（全国食品营养健康管理标准化工作组）归口 ，主管部门为国家卫生健康委。

主要起草单位 中国食品科学技术学会 、国家食品安全风险评估中心 、雀巢（中国）有限公司 、百事亚洲研发中心有限公司 、北京桓璟健康科技有限公司等 。

界定全谷物与全谷物食品的术语和定义、全谷物原料的判定、全谷物食品分类和标签标识。 适用于全谷物与全谷物食品的生产、加工、流通、贸易和管理领域。 关于全谷物原料的含量问题，国际上一般通过“不低于50%”和“不低于25%且未达到50%”两组全谷物含量区间对“全谷物食品”及“含有全谷物的食品”进行界定与区分，中国营养学会2021年发布了T/CNSS 008-2021《全谷物及全谷物食品判定及标识通则》团体标准，规定全谷物食品为含有全谷物原料，且其质量占成品质量的比例不少于51%（以干基计）。但本标准拟规定全谷物食品为“以全谷物为主要原料，经加工制成的、全谷物原料含量在25%以上（以干基计）的食品”，并按照全谷物原料含量差异分为“全谷物食品（25%+）”“全谷物食品（50%+）”“全谷物食品（100%）”。具体原因如下： 1、当前全谷物食品存在“不好吃、不好存、不好做、不方便”的瓶颈问题。我国居民已形成食用“精米白面”的饮食习惯。相较精白米面食品而言，全谷物含量较高（如50%以上）较难为我国消费者接受。相关研究结果与市场调研表明，多数全谷物含量在25%左右的食品比全谷物含量达50%及以上的食品，在感官品质方面更容易被消费者接受。 2、当前我国全谷物加工与消费占比水平与国际差距较大。我国全谷物加工与消费占比仅约为1%左右，而发达国家约近20%，即全谷物在我国的发展基础非常薄弱，若盲目追求所谓“高含量”，将导致全谷物食品无法被消费者接受，既不利于全谷物的推广，也不利于行业发展。 因此，本标准草案在拟定过程中，坚持问题导向、健康引领、与时俱进的基本原则，在尽量与国际标准接轨的基础上，充分结合我国全谷物与全谷物食品产业的特点与发展实际，在标准制定及其指导的生产加工方面循序渐进、逐步发展。本标准草案中对“全谷物食品”的界定是“全谷物原料含量在25%以上的食品”，旨在尽可能的促进全谷物产业前期发展，鼓励市场生产全谷物食品、方便消费者选择。待产业稳步发展后，再通过优化调整，逐步提升全谷物在谷物消费中的占比。