国家标准计划《标准化教育课程建设指南 养老服务标准化》由 SWG27（全国标准化教育标准化工作组）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 广东开放大学 。

党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年愿景目标纲要》明确提出，加快发展养老服务业，加快完善养老、家政等服务标准，推动养老事业和养老产业协同发展。

《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》对健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、积极培育银发经济等做出了明确规划和要求。

2016 年 8 月《“健康中国 2030”规划纲要》，提出了要保障人民健康的重大举措。

习近平总书记在党的十九大报告中进一步提出：“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

” 全国第七次人口普查数据显示，我国60 岁以上人口有2.6亿，占比 18.70%（0-14岁儿童人口占比17.5%），65 岁以上人口1.9亿，占比 13.50%，总抚养比达到56.7%。

我国的老年人口基数庞大，增长速度又快，不仅老龄化程度逐年加剧，高龄老年人口的数量会逐年递增。

养老服务体系是老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统，完善的养老服务体系更有利于我国养老服务业的发展。

养老服务体系既包括家庭提供基本生活设施和生活环境，也包括社区提供的服务和基本条件，更加包括政府、社会提供的有关养老服务的形式、制度、政策、机构等各种条件。

在各级政策的支持下，养老行业发展迅速，相关标准和标准体系也快速建立起来。

2001年以来，我国已发布的与养老服务相关推荐性国家标准5项，行业标准10项，地方标准546项，团体标准28项，其中国家标准、行业标准均是2012年以后且11项是2017年以后制定发布的，团体标准均是2017年以后制定发布的，地方标准中80%是2017年以后制定发布的，2012年-2017之间发布标准79项（包含已废止或有更新标准16项），2012年之前发布33项（包含已废止或有更新标准15项）。

养老服务行业正在快速发展，标准需求旺盛。

但与行业发展趋势不适应的是，行业人才队伍还未能匹配行业发展的需要。

当前我国养老服务业从业人员普遍面临着从业人员存量小、文化水平低、专业素质差、年龄偏大、队伍不稳定等诸多问题。

全国养老机构护理人员不到30万人，护理人员中40岁以上的达50%。

广东省养老服务业人才供给更是严重不足，高素质技术技能型人才缺口巨大，全省养老社会工作从业人员与老年人口的比例仅为1:1000，与1:17的养老护理员综合配置标准，差距都非常大。

涉老组织、机构管理专业人才的缺口同样明显，养老服务机构中高层管理人员，特别是养老院院长“一人难求”。

养老服务人才现状急需与之相匹配的养老服务教育的发展。

养老服务相关专业包括三个本科专业：养老服务管理、健康服务与管理、老年学，一个高职本科智慧健康养老管理专业，两个高职专业智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理，两个中职专业智慧健康养老服务、老年人服务与管理，共计8个养老服务相关专业。

行业人才也还未普遍，分不到养老服务行业，专业人才培养方案、课程体系均还在摸索构建当中。

构建养老服务教育领域的标准体系，推进养老服务教育标准化，特别是将养老服务标准与养老服务技术结合，协同推进养老服务行业的高质量发展在当前具有重要意义。

我国养老服务教育领域的专业设置在2017年后逐渐完善。

目前养老服务相关有8个专业，2016年健康服务与管理本科专业率先设置，之后2018年和2019年设置了2个高职专科专业智慧健康养老服务与管理、老年保健与管理和1个本科专业老年学，2020年和2021年设置了1门课程专业，1门高职专业和2门中职专业。

至此，养老服务教育领域的专业设置基本完善，涵盖了从中职到高等教育的各个阶段。

目前全国已有超过30所院校开设了相关专业，培养养老服务技术人才。

但由于专业设施时间较短，产业发展时间也不长，因而无论行业领域标准的研制还是教育领域教育标准的研制，均处于起步和摸索阶段。

各校依据本地行业实际情况拟定各自的人才培养方案，教育年限从3年到4年不等，课程内容各自独立。

在行业发展初期，这一现场是不可避免的，但随着产业发展和行业领域标准的快速发展，教育领域的标准继续与之配套，才能够建立适应行业发展需求的教育体系。

本标准适用于普通高等教育和职业院校教学中标准化基础知识课程的开发与实施。目前与养老服务管理相关的两个本科专业——老年学和养老服务管理，都是2019年教育部新列入专业目录的专业，4年以来已有29所普通高等院校开设这两类本科专业。全国开设养老服务相关专业的院校包括481所高等职业教育院校和448所中等职业教育院校。本文的产业领域所覆盖的普通高校及职业院校数量超过400所，普通高等教育涉及的专业（开设学校数量）：1、老年学(3)， 2、养老服务管理(26) ；高等职业教育涉及专业（开设学校数量）：1、智慧健康养老服务与管理(350) 2)、老年保健与管理(131)；中等职业教育涉及专业（开设学校数量）：1)、智慧健康养老服务(289)，2)、老年人服务与管理(159)。 养老服务行业是一个正在快速发展的行业，在养老服务相关专业中增加的“养老服务标准化”课程，必然会随着相关标准和内容的变化进行调整。但养老服务业基于老年学和老年卫生健康的研究成果制订的基础是不会变的，因而养老服务标准的基本理论、建立和实施方法是相对稳定、逐步优化的。本标准在编制过程中，会以“老年学和健康、卫生服务研究成果”的理论基础和养老服务长远规划为基础，加上养老服务标准发展现状和趋势，以“理论和愿景+实践和方向”为原则进行编制，为实践和方向的变化提供可调整的指标内容。 本标准主要技术内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、课程设计思路和要求、课程内容、课程制作、课程实施、课程效果评价、课程保证体系、附录等内容。 本标准基于养老服务技术专业课程知识和行业发展现状、养老服务标准发布和修订状况拟定课程内容，将专业技术和标准化发展前沿相结合，既能将养老服务理论知识和技能培育与行业实践结合，又能推进行业标准的普及应用。