国家标准计划《资产管理 碳资产管理体系应用指南》由 TC583（全国资产管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 南方电网能源发展研究院有限责任公司 、北京首钢股份有限公司 、北京中创碳投科技有限公司 、中国标准化研究院等 。

气候变化事关人类的生存和发展。

2016年11月生效的《巴黎协定》提出目标，期望在2051年至2100年间，全球达到碳中和。

2020年9月习近平总书记在75届联合国大会上宣布中国提高国家自主共享，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为我国应对气候变化，控制碳排放指明方向。

我国提出努力争取2060年前实现碳中和，是对《巴黎协定》原定目标的主动提升。

2019年，我国生态环境部发布了《大型活动碳中和实施指南（试行）》，其中碳中和实施程序包括碳中和计划、实施减排行动、量化温室气体排放、碳中和活动以及碳中和评价5部分内容。

目前已有多个城市、企业、大型会议等设定了实现碳中和的目标。

2021年7月，中国启动全国碳排放权交易市场，形成市场化碳减排体系，逐步覆盖了石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、电力、航空等行业，企业的碳排放权构成了碳排放配额、核证的减排量等碳交易产品。

“双碳”目标的确立对中国企业的低碳转型提出了更高要求，面对我国日益严格的碳排放管制，企业和各类组织控制碳排放成本，加强碳资产管理，提高碳排放配额和核证减排量的生产、交易和履约使用等活动的绩效，是我国企业的履行减排义务的重要任务，尤其是高排放企业必须面对的机遇和挑战。

然而，我国的碳资产管理明显滞后，企业参与碳减排活动和碳市场交易的能力不足，碳资产管理规范还不健全，碳资产管理体系也有待进一步完善。

中共中央、国务院2021年10月印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出“十四五”期间单位GDP能耗下降13.5%、碳排放降低18%的总体目标。

结合中央和地方自2020年以来紧锣密鼓的“双碳”路线图和时间表纷纷出台，这预示着碳资产管理时代的到来。

碳资产管理包括项目开发、储备、碳资产运营、碳交易、衍生品创新等多方面。

碳资产管理涉及的业务群体主要还是重点排放企业，比如国家公布的八大行业（电力、有色、造纸、钢铁、化工、石化、建材、航空），主要目的是为企业战略规划和定位，确定企业碳资产架构，控制排放及履约风险，提升企业在碳交易市场变现能力以及资产增值。

在政策和法律层面，为了彰显我国减缓气候变化的决心，国家制定了严格的减排目标。

在市场层面，能源及原材料价格上涨，一些采购商为了与打造绿色供应链的目标从而对采购的产品提出绿色节能要求。

而且由于市场的要求导致企业内部必须进行自我升级改造，采取节能减排的新标准，只有这样才能在市场上夺得优势。

这些因素都促使这各部门、企业对碳资产进行主动管理，保障自身损失最小化，实现效益及社会价值最大化。

从碳资产管理实施的角度出发，首先应该树立起碳资产管理的意识。

特别是应该从战略层面为国家绿色发展转型背景下企业的应对提出整体方案，制定碳资产管理方案和实施路径。

碳资产管理是一个统筹管理体系，涉及企业全方位碳相关工作，是未来资产密集型企业甚至是所有企业必备的管理体系，碳资产管理关系的不仅仅只是资产的增值保值，还是企业建立ESG（社会治理、公司治理、社会责任）的关键步骤， 企业可持续发展的战略规划，碳资产管理是否全面、完善起着决定性的作用。

在此背景下，制定《资产管理 碳资产管理体系应用指南》国家标准将有利于全面规范碳资产管理，通过系统性的方法帮助企业制定适应于资产管理体系要求的碳资产管理方案，助力企业提升碳资产管理水平，有效控制碳减排成本，加强企业参与碳市场的能力，增强企业低碳竞争力，推动企业低碳管理向规范化和标准化发展，更好地服务于企业的节能减排和实体经济发展，实现可持续发展。

GB/T 33174-2016《资产管理 管理体系 GB/T 33173 应用指南》规定了适用于所有类型的资产和所有类型和规模的组织，为资产管理体系的实施提供了指导。

《资产管理 碳资产管理体系应用指南》依据GB/T 33174—2016《资产管理 管理体系 GB/T 33173 应用指南》的框架，并结合我国企业的碳资产管理特点而制定，针对企业碳资产管理体系的实施提出具体的指导。

标准的制定，能够切实加速我国企业低碳管理的创新和实践，对于促进我国企业低碳转型升级具有重要的推动作用。

1、范围 本标准给出了资产密集型组织建立、实施、保持并持续改进碳资产管理体系的要求。 本标准适用于资产密集型组织和园区建立和实施碳资产管理的管理体系，并指导各类组织应用GB/T 33174《资产管理 管理体系 GB/T 33173 应用指南》。 2、主要技术内容 本标准的框架与GB/T 33174—2016《资产管理 管理体系 GB/T 33173 应用指南》保持一致，主要技术内容包括组织环境、领导力、策划、支持、运行、绩效评价、改进七部分。 （1）组织环境部分。本部分给出组织在建立和实施碳资产管理体系时，需要识别和评估的内、外部环境的具体影响和要求，碳资产管理体系相关方的需求和希望，碳资产管理体系的组织边界、报告边界和适用性。 （2）领导力部分。本部分界定最高管理层需通过的活动来证实碳资产管理体系方面的领导力和承诺，以及组织的角色、职责与权限。 （3）策划部分。本部分给出组织在策划碳资产管理体系时需要应对的风险，组织在策划碳资产管理目标需考虑的碳资产管理领域的正向资产和负向资产，碳资产评审和变更。 （4）支持部分。本部分给出建立、实施、保持和持续改进碳资产管理体系所需的资源、能力、意识、沟通、信息要求、文件化信息和碳资产管理方针。 （5）运行部分。本部分给出碳资产管理体系运行的策划与控制，碳资产管理体系内的变更。 （6）绩效评价部分。本部分给出碳资产管理体的系监视、测量、分析与评价，内部审核和管理评审。 （7）改进部分。本部分指出持续改进为组织的碳资产管理提供发展的空间，给出不符合及纠正措施。