国家标准计划《空气调节系统经济运行》由 TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国标准化研究院 、合肥通用机械研究院有限公司等 。

2020年9月22日，习总书记向全世界宣布，中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

制冷产品是满足人民美好生活需要和消费升级的重要终端消费品，制冷能耗总量高、增速快、节能减排潜力大。

实施绿色高效制冷行动，是促进节能减排，应对气候变化，加快生态文明建设的重要措施，对推动行业高质量发展，形成强大国内市场，培育绿色发展新动能，落实国际减排承诺，深度参与全球环境治理具有重要意义。

2019年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局、国管局等七部委联合印发实施《绿色高效制冷行动方案》，提出“到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷总体能效水平提升25%以上”。

集中空调制冷系统主要应用于写字楼、商场、旅馆、饭店、娱乐场所、科教文卫场馆、机场等公共建筑和居住建筑，随着社会经济的快速发展,普及程度越来越高，能耗持续增长。

据相关统计，2020年我国公共建筑总能耗（不含北方供暖）达到3.46亿吨标煤，占建筑总能耗的33%。

其中，在公共建筑能耗中，集中空调的能耗占比约为40%~60%，占比大，同时负荷集中在电网负荷高峰期．对电网负荷特性的影响显著。

然而，空调系统的能效水平参差不齐、差异很大，制冷系统能效比（EER）在2.0~6.0的范围内，部分空调制冷系统具有很大的节能空间。

GB/T17981-2007《空气调节系统经济运行》标准的目的是针对集中空调制冷系统，在满足工艺要求和运行可靠的前提下，通过科学管理及技术改进，使系统中的设备、管网及负载相匹配，耗电量与费用比达到最佳值。

标准实施已近15年，能效等技术要求已落后行业和技术发展。

修订该标准，提高运行能效等技术要求，有助于引导提升空调系统运行能效，从而提高我国公共建筑能效水平，对实现建筑领域的碳达峰、碳中和目标做出重要贡献。

本文件适用于在公共建筑（包括采用集中空调系统的居住建筑）中使用以满足人对空气环境舒适性要求的空调系统，不适用于生产工艺过程用等特殊用途的空调系统。 主要技术内容：本文件规定了空气调节系统经济运行的基本要求、评价指标与方法和节能管理。本文件提出了单位面积空调能耗、单位面积耗冷量、空调系统能效比、系统能效比、冷冻水输送系数、空调末端能效比等相关评价指标，并提出了空调末端能效比限值、集中冷热源运行效率限值等指标要求，可以引导空调系统从整体设计、施工和节能运行各环节实现节能降碳。标准主要修订技术内容包括提升不同空调末端类型对应的空调末端能效比限值、提升冷水机组运行效率限值、增加了“监测控制系统要求”等。