国家标准计划《乡镇综合文化站服务规范》由 TC390（全国文化馆标准化技术委员会）归口 ，主管部门为文化和旅游部（文化）。

主要起草单位 西南政法大学 、文化和旅游部全国公共文化发展中心 、吉林省文化馆 、山东省文化馆 、四川省文化馆 、广州市文化馆 、重庆市大渡口区文化馆 、广东省标准化研究院 、中国艺术科技研究所 。

一、修订的目的、意义 （一）将新时代我国对文化站服务的新要求纳入标准 为顺应新时代变化，推动我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，国家就乡镇综合文化站公共文化服务提出了一系列新的任务和要求。

1.在服务定位方面：2015年《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》提出，在全国范围组建集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等于一体的乡镇综合文化站，适当拓展其旅游、电商、就业辅导等功能。

2016年《公共文化服务保障法》规定，基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。

2.在服务供给方面：要坚持社会主义文化建设的正确方向，总结文化站发展历史规律，准确把握文化站时代发展要求；深入推进文化站免费开放服务，积极做好延时、错时服务；提出创新实施文化站文化惠民工程，深入推进乡村“村晚”、大家唱、广场舞等深受群众喜爱的扎根基层、接地气的群众文化活动；强调文化站要充分发挥在传承发展中华优秀传统文化中的作用；提出推进数字文化服务；为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，推出一批特色服务项目。

3.在服务方式方面：公共文化服务保障法明确提出形成场馆服务、流动服务和数字服务相结合的公共文化服务方式。

与此同时，提出开展“订单式”“菜单式”“预约式”服务，加快实现文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约等服务功能，积极推进“嵌入式”服务。

4.在创新服务方面:要求发挥县级总馆在县域公共文化建设中的中枢作用，通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村，增加公共文化产品和服务供给；要求对文化站功能布局进行创意性改造，实现设施空间的美化、舒适化。

通过与社会力量合作、公益众筹等方式，面向不同文化社群，开展形式多样的个性化差异化服务；要求推进政府购买服务，率先在城市探索开展社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与基层文化设施的运营；积极推动群众文化团队建设，组织开展文化志愿服务活动，提升社会化服务水平。

要求打造优秀艺术普及活动品牌，开展乡村艺术普及活动，持续开展“戏曲进乡村”等送文化下基层活动。

积极推动文化站公共文化服务与其他公共文化机构、旅游公共服务、教育及农业、卫生、科普、民政等领域惠民项目融合发展；鼓励推动文化站公共服务与旅游公共服务、新时代文明实践站（所）服务融合。

支持文化站开展乡村网红培训计划、参与艺术乡村建设，提升文化站服务综合效益等。

基于此，将新时代我国对文化站服务提出的新要求及时纳入标准中，健全完善文化站服务内容，不断满足广大人民群众对文化站美好生活的新期待是标准修订的题中应有之义。

（二）推动我国文化站公共文化服务水平进一步提升 文化站是我国公共文化服务体系的重要组成部分，是打通公共文化服务的“最后一公里”的重要载体。

近年来，客观上讲，乡镇综合文化站服务效能提升面临着挑战，国家正在持续开展乡镇综合文化站专项治理，可以说提高文化站公共文化服务供给能力与供给水平是当务之急、必然要求。

文化站服务标准化的目的在于使文化站开展公共文化服务获得最佳秩序，促进其效能提高和水平提升。

从2017年3月《乡镇综合文化站服务标准》实施以来，我国文化站在服务秩序上得到了一定规范，文化站的服务效能有了一定好转。

尽管如此，当前我国文化站开展公共文化服务仍然存在一些不足，主要表现为：文化站的内涵界定还没有形成统一的说法；文化站的服务边界还不清晰；文化站的文化服务综合效益还没有发挥出来；文化站在实践中新兴的服务内容、服务方式、服务管理亟待纳入标准中并提出要求，尤其是面对世纪疫情，数字化服务在文化站服务中有待强化；文化站服务指标与国家基本公共服务标准、文化站评估定级参考标准还未有机对接；服务指标的量值还缺乏科学有效的依据；服务管理的内容方面需要进一步明确；文化站在文旅融合中，怎样把握好文化站事业发展的规律和特点，坚守文化站服务初心，守正创新，扩大公共文化服务面，还没有找到明晰的路径。

因此，按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，完善现有的《文化站服务标准》结构框架，加强核心技术要素的编写，为文件使用者提供更具操作性的标准是必要的。

修订2016年发布的《文化馆服务标准》（以下简称“2016年标准”），将针对文化站服务确立规则，保证其活动有序开展，有利于达成文化站服务标准化目标，促进文化站服务水平的提升，增强文化站公共文化服务实效性，推动文化站公共文化服务高质量发展。

一、范围 本规范文件规定了乡镇综合文化站公共文化服务的总则、类型、条件、方式、安全、管理与评价的基本要求。 相比“2016年标准”，新增新时代文明实践所这一与文化站高度相关的宣传文化机构可参照使用。 二、主要技术内容 本标准主要涉及的技术内容如下： （一）术语和定义 本规范文件将涉及乡镇综合文化站、全民艺术普及、群众文化活动、优秀传统文化、公共文化服务、基本公共文化服务、非基本公共文化服务、免费开放、错时开放、数字文化服务、总分馆体系、新型公共文化空间共12个术语。其中，增加了全民艺术普及、优秀传统文化、基本公共文化服务、非基本公共文化服务、数字文化服务、总分馆体系、新型公共文化空间等7个术语和定义；修改了乡镇综合文化站、公共文化服务、群众文化活动等3个术语和定义；免费开放、错时开放这2个术语沿用“2016年标准”的定义。 （二）核心技术要素 1.总则。遵循文化站发展规律和特点，根据新时代我国对文化站服务提出的新要求新任务和地方实践的典型做法，将对“2016年标准”总则这一章中的条进行调整。 2.服务类型。目前我国文化站的服务供给类型分为基本公共文化服务与非基本公共文化服务两大类，本规范文件将新增“服务类型”这一章，具体包括两条：基本公共文化服务与非基本公共文化服务。 3.服务条件。服务条件是文化站提供公共文化服务的基础和条件，主要包括设施设备和服务人员等，服务要求属于服务供给的内容，所以，将对“2016年标准”中“服务条件”这一章进行适当结构调整，将条调整为：设施设备、数字化建设、服务人员、服务环境。 4.服务方式。服务方式是实现文化站服务效能的有效举措，本规范文件将新增“服务方式”这一章，具体包括四条：场馆服务、流动服务、数字服务、其他创新服务。 5.服务安全。这一章与“2016年标准”保持一致。 6.服务管理与评价。服务管理对于推动文化馆高质量发展至关重要，所以，本规范文件将对“2016年标准”的章条结构进行调整，具体是：将“2016年标准”中“服务评价和持续改进”这一章及其所属的“服务评价、服务改进、服务监督”等三条，分别调整为“服务管理与评价”一章及其“服务宣传、服务监督、服务评价与改进”等三条。