国家标准计划《公共机构绿色场馆评价导则》由 TC207（全国环境管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国建筑科学研究院有限公司 、国管局节能司 、中国标准化研究院 、国网综合能源服务集团有限公司 。

2020年，全国公共机构约158.6万家，能源消费总量1.64亿吨标准煤。

其中，科技、文化、体育类公共机构数量占比约11%，是公共机构的重要组成部分。

《“十四五”公共服务规划》明确提出：“十四五”时期，我国基本公共服务均等化水平明显提高，推进城乡公共文化服务体系一体建设，到2025年，每万人接受公共文化设施服务次数3.4万次，人均体育场地面积2.6平方米。

文化、科技和体育场馆是提供公共文化体育服务的重要基础设施，面向社会提供文化、体育展览教育等服务，各类公共场馆年参观量近百亿人次，且承担相关国际赛事服务，国内外社会影响广泛。

在“十四五”文体服务保障的总体要求下，公共文化体育场馆服务质量和服务效能将进一步提升，文化体育场馆数量也将进一步增长。

为落实碳达峰碳中和战略部署，实现公共机构绿色低碳转型，在保障文体服务需求的同时，也必须实现公共文化、体育、科技场馆绿色低碳发展。

1、实现双碳目标的有效途径 习近平主席在第七十五届联合国大会上提出：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

公共机构是节能减排的重点领域之一，《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》明确提出：我国将继续践行生态文明建设，以节能降碳为重点战略，实现全面绿色转型、生态环境质量改善作为重点目标，推进公共机构节约能源资源高质量发展和绿色低碳发展。

2021年，国管局印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》，明确了公共机构节约能源资源绿色低碳发展的目标和任务。

公共机构在全社会绿色低碳生产生活方式转型中切实发挥发挥示范引领作用，是确保“双碳”目标实现的重要途径之一。

“十四五”期间，随着公共服务的领域扩大、水平提高，公共机构的建筑面积、用能设备、用能人数进一步增加，能源消费需求持续增长。

在全国积极推动生态文明建设的背景下，基于自身能源消费实际情况，节能降耗、控制碳排放、践行低碳发展已成为公共机构的工作重点之一。

文化、科技和体育场馆是重要的公共服务机构，其自身节能降碳工作不仅可满足公共机构节能目标管理要求，更能对社会具有直接而广泛的展示、科普和教育作用，示范带动效应显著。

因此，推动文化、科技和体育场馆绿色低碳发展，是公共机构绿色低碳转型的重要工作。

2、“十四五”公共机构绿色发展要求 “十三五”时期，习近平主席提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个主导思想。

2016 年，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，明确要求加强公共机构节能，同年，国家发展改革委印发《绿色发展指标体系》，将“公共机构人均能耗降低率”纳入指标体系之中。

2019年，按照国家发展改革委发布的《绿色生活创建行动总体方案》，在全社会开展了节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。

2021年，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出继续开展绿色生活创建活动。

公共机构作为重要的能源消费主体和终端用能单位，在“十四五”期间将继续推进公共机构绿色发展和绿色低碳转型。

其中，文化、科技和体育场馆属于公共服务机构，在“十四五”提升公共文化服务水平发展要求下，各级、各类场馆将得到大力发展。

亟需在场馆规划与目标、运营管理、社会服务、升级改造等环节全面落实绿色低碳发展要求，指导文化体育场馆绿色低碳运营。

3、完善绿色公共机构标准体系要求 2021年，中共中央、国务院发布《国家标准发展纲要》，要求加快构建推动高质量发展的标准体系，明确要求分类建立绿色公共机构评价标准。

通过对国内外文化、体育、科技场馆、公共机构标准检索，国家和行业标准从场馆建设、设计到场馆服务管理、安全卫生、业务管理等都制定了相关标准；国内外绿色建筑标准体系比较完善，但评价对象和评价阶段聚焦于建筑本体，用于指导建筑设计；公共机构相关标准结合业务发展要求，已经制定了能源计量、能耗定额、能源审计等一系列能源资源管理要求标准，同时“十二五”以来，国管局组织开展了“节约型公共机构示范单位”创建活动，并制定了《节约型公共机构示范单位及公共机构能效领跑者评价标准》，按照机关、学校、医院和场馆分类进行示范单位评价，为绿色公共机构评价标准编制奠定了工作基础。

目前，已针对机关、学校分类建立《节约型机关评价导则》GB/T 29118、《节约型学校评价导则》GB/T 29117等绿色节约评价标准，针对体量大、能耗强度较高的博物馆，图书馆，档案馆，科技馆，体育馆等公共机构文化、科技、体育场馆尚缺乏相关绿色标准指引。

综上所述，制定《公共机构绿色场馆评价导则》可进一步完善我国绿色公共机构标准体系，是实现公共服务场馆绿色发展的有效途径，有效提升公共机构绿色低碳管理。

范围： 本文件规定了公共机构绿色场馆评价的术语和定义、基本要求和评价指标。本文件适用于科技、文化、体育等公共机构的绿色场馆评价。 主要技术内容： 文化体育场馆绿色低碳发展是公共机构绿色低碳转型工作的重要组成部分，既要满足公共机构整体绿色发展要求，又要满足场馆特色需求。绿色场馆在运营过程中，认真践行绿色低碳理念，积极实施绿色低碳转型行动，达到能源资源利用高效、用能管理科学精细、绿色文化氛围浓厚，在本地区、本系统具有示范引领作用的场馆。 绿色场馆评价以场馆法人单位及其所属区域为评价对象，以推动场馆绿色低碳发展为目标，对绿色场馆的规划与目标、低碳运营、低碳技术改造、绿色消费等四方面内容进行评价： a）规划与目标：主要对场馆绿色低碳规划方针、能源资源利用效率目标、碳排放目标的建立与执行进行评价。 b）低碳运营：主要对运营管理、活动管理、公共服务、餐饮服务、交通服务等内容进行评价。 c）低碳技术改造：主要对场馆节能节水措施、绿色建材应用、可再生能源利用等内容进行评价。 d）绿色消费：主要对绿色采购、绿色电力、公共宣传教育等内容进行评价。