国家标准计划《基于北斗区域短报文的全球海上遇险与安全服务技术规范 第1部分：总体要求》由 TC544（全国北斗卫星导航标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中央军委装备发展部。

主要起草单位 中国交通通信信息中心 、北京卫星导航中心 、河北海事局 、深圳海事局 、中国卫星导航工程中心 、东海航海航保中心 、北海航海航保中心 、交通运输部水运科学研究院 、大连海事大学 、天津海事局 、中国船级社 。

全球海上遇险与安全系统（GMDSS）是国际海事组织（IMO）提出并实施的用于海上遇险、安全和日常通信的海上无线电通信系统。

根据IMO《国际海上人命安全公约》（SOLAS公约）和国际电信联盟（ITU）《无线电规则》，加入GMDSS的卫星通信系统因其提供生命安全服务，频率获得最高通信优先级，业务获得国际认可，终端成为国际航行船舶的可选必配设备，但目前只有英国海事卫星系统和美国铱星系统被认可，我国尚处于空白。

随着北斗三号系统服务开通，区域短报文服务能力大幅提升，为实现我国自主可控的GMDSS卫星系统和丰富全球海上遇险与安全手段提供了可能。

本标准立足于2018年起我国向IMO提交的北斗报文服务系统（BDMSS）加入GMDSS申请，2020年起国际移动卫星组织（IMSO）对北斗报文服务系统的业务功能评估经验，结合IMO SOLAS公约、《用于全球海上遇险和安全系统（GMDSS）的移动卫星通信系统标准》（IMO A.1001(25)号决议）和潜在GMDSS卫星服务提供者方指南(IMO MSC.1/1414通函)，开展北斗报文服务系统总体技术要求标准编制，旨在规范建立一套与国际海事接轨的北斗全球海上遇险与安全业务体系，支撑北斗报文服务系统加入GMDSS，推动北斗短报文的频率协调，贡献通导一体的海上遇险与安全中国方案，助力北斗国际化应用，开展国际履约，服务全球海事。

本文件规定了基于北斗区域短报文的全球海上遇险与安全服务技术规范的系统体系架构、功能描述和总体要求。本文件适用于基于北斗短报服务开展全球海上遇险与安全服务的业务体系设计。