国家标准计划《山水林田湖草沙一体化保护和修复指南》由 TC93（全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会）归口 ，主管部门为自然资源部（国土）。

主要起草单位 自然资源部国土空间生态修复司 、自然资源部国土整治中心 、中国科学院生态环境研究中心 、中国地质大学（北京） 、四川省国土整治中心 。

我国以往生态保护修复活动大多针对单一目标或单一生态要素，缺乏整体性、系统性。

为贯彻落实“山水林田湖草是生命共同体”的理念，示范引领大尺度、多要素、综合性、系统性的国土空间生态保护修复行动，2016年以来，我国已实施了44个山水林田湖草沙一体化保护修复工程，未来还将继续开展各类生态系统一体化保护和修复。

已实施的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程取得了一定的综合效益，但从技术角度看部分工程仍然存在以下问题：一是保护修复目标与国土空间规划确定的功能定位衔接不够；二是工程子项目布局整体性、系统性、协同性不足，且未与大尺度的生态保护修复目标充分衔接；三是工程措施未能充分考虑国土空间用途管制的要求，人工干预强度过大；四是未能考虑生态系统演替的动态特征，开展跟踪监测评估。

为解决上述问题，迫切需要技术指南指引保护修复的实践工作。

为在各类生态系统一体化保护和修复中深入贯彻落实“山水林田湖草是生命共同体”的理念，规范山水林田湖草沙一体化保护和修复实施，构建完善的一体化保护和修复标准体系，开展《山水林田湖草沙一体化保护和修复指南》（以下简称《指南》）编制工作。

《指南》将指导工程规划设计、工程施工、工程评估、工程项目管理等单位，在区域、流域或景观尺度上，以生态关系为纽带开展问题识别与诊断，确保工程整体性与系统性；强调国土空间规划引领和用途管制约束下的生态保护修复目标确定、工程布局、措施选择，厘清各类生态要素间的物质循环、能量流动与信息传递，提升生态保护修复措施的关联性与协同性；强调提升生态系统自我恢复能力， 增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供应能力的全面增强。

本文件提供了山水林田湖草沙一体化保护和修复的策划、规划、实施、管理维护等阶段需考虑的因素和实施建议。 本文件适用于一定国土空间范围内，涉及多类生态系统或多个自然生态要素的综合性、系统性生态保护修复工程。其他专项生态保护修复工程可参照文件执行。 主要内容包括正文和附录两部分，正文包括10方面内容：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体原则、技术框架、工程策划、工程规划、工程实施、管理维护、适应性管理。 主要技术内容包括： （1）工程策划阶段在区域、流域或景观尺度梳理分析生态、农业、城镇不同空间和不同类型生态要素之间的关联性，合理确定工程实施范围； （2）工程规划阶段明确区域主体功能与保护修复目标定位，使国土空间多功能性与保护修复成效目标优化协同。在此基础上，分尺度设定目标与标准，划定保护修复单元，分区分类确定保护修复模式与措施，以及子项目时空布局。 （3）工程实施阶段围绕工程规划确定的总体目标与标准，开展子项目设计与实施，并开展全程监测评估，以及子项目验收、保护修复单元评估和整体验收，以提升各子项目之间的整体性、系统性和协同性。 （4）管理维护阶段，考虑生态系统恢复时间周期较长且其演替具有不确定性，开展后期管护、跟踪监测、成效评估等工作。 （5）以监测评估为基础的适应性管理贯穿项目规划、实施、管护环节。