国家标准计划《盲文图书著录规则》由 TC4（全国信息与文献标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国视障文化资讯服务中心（中国盲文图书馆） 、中国国家图书馆 。

一、制定背景 人类获取信息总量中80%以上来自视觉，盲人由于视觉障碍和不完善的无障碍环境等因素影响，在社会信息获取方面与健视者有着很大的差距。

盲人群体是一个特性突出、特别困难、特别需要帮助的弱势群体，在传统的信息环境下信息获取障碍最大，在整个社会信息交流中处于弱势，在自主阅读方面存在的障碍程度显著高于其他残障人群。

为消除盲人面临的读写障碍，出现了以6个凸点为基本结构，专供盲人摸读、书写的文字符号。

作为一种文字，目前国际通用的盲文（又称点字）符号体系是在1824年由法国盲人路易？布莱尔发明的。

1847年盲文传入中国，出现了基于地方方言的多种盲文，拼写规则混乱，不便流传和推广。

1949年新中国成立后，黄乃等人通过研究整理各地盲文，在1952年提出《新盲字方案》，后经过多次改革和完善2018年7月推出《国家通用盲文方案》，成为全国统一使用的规范盲文文字符号系统，便于盲人学习阅读。

目前的盲文文字符号体系已经可以准确表达各学科知识内容，盲文图书不仅涵盖了社会科学和自然科学类所有图书，还包括盲文期刊、盲文乐谱和盲文地图等多种图书类型。

近几年，还出现了在普通图书中加印盲文的彩色明盲对照绘本，为明盲共读创造了便利。

这些盲文图书是盲人阅读最基本的载体。

平等获取知识信息是盲人参与社会生活、提高自身素质、促进个人发展、实现美好生活的重要途径和基本前提。

图书馆是社会知识传播中心，承担着提供知识服务的重要职责，有义务利用有效的方式和渠道使残疾人平等地获取知识。

馆藏文献是图书馆服务读者的基石，作为维护残疾人阅读权益、构建无障碍信息服务体系的重要阵地，各级各类图书馆应建立盲文图书馆藏体系。

同时应通过编制文献目录，在全国范围建立《盲文图书联合目录》，促进各地图书馆间盲文图书资源的共享、共建，方便盲人就近就便利用盲文图书。

由于盲文图书使用盲文点字这种特殊的文字符号，在编目过程的著录信息与普通图书有所区别，为使盲文图书编目数据完整、准确、一致，对书目数据的著录进行规范是必要的。

二、政策依据 书籍是人类文明的结晶，是人类进步的阶梯。

读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。

2006年中央宣传部联合相关部门共同开展全民阅读活动，2012年“开展全民阅读活动”写入党的十八大报告， 2014年至今“全民阅读”已连续九次写入政府工作报告，2021年“深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，“全民阅读”已上升为国家发展战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力和智力支持。

全民阅读深入开展，离不开阅读均等化服务提升。

为满足残疾人等特殊困难群体的阅读需求，国家不断加大对公共文化投入，发展公益阅读，各地图书馆通过提供更有针对性的服务，让每一个想读书的人都能有书读。

国务院印发的《关于加快推进小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）“鼓励公共图书馆设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备。

”2017年3月开始实施的《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定“各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人、流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

” 2018年1月颁布有《公共图书馆法》规定“政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。

”为保障盲人均等获得基本公共服务的机会，国家各项政策法规都将盲文图书作为公共图书馆必备馆藏。

三、制定意义 随《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》的出台，我国各地各类图书馆越来越关注视障者的文化服务。

图书馆作为视障文化服务的实体基础，盲文图书成为图书馆必备馆藏和服务保障。

馆藏书目的编制是图书馆最为基础的工作之一，目的是在文献资料和读者用户之间建立起联系的桥梁，提高读者检索资源效率。

经过多年发展，普通图书信息著录工作已经成为规则明确、标准统一的技术性工作。

但盲文图书使用盲文点字这种特殊的文字符号，版式设计、加工工艺不同于普通图书，在书目信息提取与著录方面与普通图书有所区别，需要在编目过程中进行特别著录。

为确保盲文图书编目数据规范、完整、准确、一致，编制全国图书馆盲文图书总书目，搭建盲用图书目录机读数据库，需要制定并出台《盲文图书著录规则》。

本文件规定了盲文图书类型、遵循和引用的标准与规则、特殊著录的数据元素，以及用于识别和显示的标识符号。 文件适用于盲文图书书目信息著录工作。