国家标准计划《健身运动场所适老化 通用要求》由 TC456（全国体育标准化技术委员会）归口 ，主管部门为体育总局。

主要起草单位 国家体育总局群众体育司 、北京国体世纪质量认证中心有限公司 。

随着经济社会的发展，当下我国老龄化进程正以每年1000万人口的速度在增加，预计到2025年，我国60岁以上老人将达到3亿， “十四五”时期的人口老龄化压力逐渐攀升。

1962-1976年婴儿潮人口在未来5-10年进入老龄化，预计2033年左右进入占比超过20％的超级老龄化社会，之后持续快速升至2060年的35％。

党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化正式上升为国家战略，十九届六中全会召开不久，党中央国务院下发《关于加强新时代老龄工作的意见》，动员全党全国实施积极老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展。

人口老龄化也逐渐成为我国国民经济与社会水平持续健康发展的社会矛盾之一。

相比较其它应对老龄化问题的措施，体育作为增强体质、提高机体能力和平均寿命水平，丰富人民生活的手段，对于应对人口老龄化有着便捷、高效的方式，是老年人保持健康、延缓衰老对抗疾病的理想途径。

因此，多方政策鼓励全民健身公共服务适老化提升。

一、“十四五”时期打造体育发展新高度 在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，中国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

“十四五”时期，意味着新发展阶段的开启。

2021年10月，国家体育总局发布《“十四五”体育发展规划》，提出全民健身水平达到新高度的目标，要求构建更高水平的全民健身公共服务体系，人民群众身体素养和健康水平进一步提高，获得感和幸福感不断提升。

2021年11月，中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》提出“提升老年文化体育服务质量”，要求文化和旅游、体育等部门要做好规范和管理工作。

二、对构建全民健身公共服务体系提出更高要求 《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》从“新导向、新空间、新活动”三个方面，提出要打造绿色便捷的全民健身新载体，紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施。

倡导全龄友好理念，以青少年为重点培养终身运动者，着力保障老年人、残疾人等弱势群体的运动权益。

《意见》以习近平总书记关于体育工作的重要论述为指引，全面系统谋划了到2035年构建更高水平全民健身公共服务体系的顶层政策设计和制度安排，是指导新时代体育工作特别是全民健身公共服务体系建设的重要纲领性文件。

三、聚焦老龄化群体，搭建适老化健身设施服务体系 党的十八大以来，全民健身国家战略深入实施，全民健身场地设施明显改善，群众性体育赛事活动繁荣发展，全民健身参与程度不断提高，人民群众生活方式更加文明健康，全民健身公共服务体系基本建立。

但从基础设施来看，适合老年人健身的场所并不多，为老年人提供专业健身服务的机构也寥寥无几。

2022年4月，体育总局发布《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，这是国家发布《关于加强新时代老龄工作的意见》后，体育总局官方出台的首份老年人体育政策，受到产业界强烈关注。

1987年进入老龄化社会以来，全国老年人口快速增长，为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，基本建成与体育现代化强国相适应的老年体育公共服务体系，不断推动老年健身公共体育服务标准化、均等化、智慧化。

如今，《关于进一步做好老年人体育工作的通知》的发布使得老年人体育在政策上也迎来利好，《通知》要求大力发展老年人体育事业，维护和保障老年人体育健身权益，支持更多的体育场馆向老年人健身提供服务。

此次印发《通知》充分体现了国家对老年人体育工作的高度重视，对加强新时代老龄工作做出全面部署，明确提出要推动老龄事业和产业高质量发展，并将体育列为积极应对老龄化的重要措施之一，老年人体育工作作为我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，任务艰巨责任重大。

因此，为贯彻落实《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》等政策文件关于适老化公共体育设施的要求，为老年人参与体育健身休闲活动提供更优质的服务。

维护和保障老年人体育健身权益，支持更多的体育场馆向老年人健身提供服务，提高全社会基本公共服务水平，建立健全基本公共服务标准体系，响应国家标准动态调整机制的号召，建议制定《健身运动场所适老化 通用要求》，深入剖析适宜老年人群体的健身运动场所的适老化通用要求，提升全民健身公共服务体系中针对老年人群体的适老化运营服务水平与管理能力。

范围： 本文件规定了健身运动场所适老化的总则、设施器材要求、服务要求、服务人员要求和管理要求。适用于各类老年人运动的健身运动场所的新建、适老化改（扩）建以及运营服务管理。 主要技术内容： 章节内容主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、适老化总则、设施器材要求、服务要求、服务人员要求和管理要求。 术语和定义，本部分定义了老年人和适老化服务2个术语。为标准正文中的基本概念提供注解内容。 适老化总则，本部分为健身运动场所的体育设施与体育服务在适老化建设或改造的过程中提供的主要改善因素，重点说明的适老化的改善要点，是要集中考虑老年人群体的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求等特点。提出应考虑在适老化场景营造中，针对老年人的运动特征和感官特征特点的主要因素。 场地设施要求，本部分提出健身运动场所的场地设施配置、运动面层性能要求，可参照已制定的国家标准或行业标准执行。但考虑老年人身体机能在视觉、听觉、触觉以及各项运动机能等方面的退化，针对该部分内容做了运动环境、运动功能区、安全防护、设施配置等方面条款的补充。 健身器材要求，本部分主要分为基本要求、器材分类、器材稳定性、适老化人机工程尺寸、适老化安全防护等5方面内容。基本要求是对健身器材的关于基本安全性能、适老化功能以及老年人易用性等方面做了相关规定。器材分类是根据使用功能划分为体质监测类、运动干预及运动健身类和运动康复类三种类别。器材稳定性是对器材安全性能方面的进一步保障。适老化人机工程尺寸是考虑老年人的身体结构，以及不便于做大幅度运动，站立或下蹲动作时需要借助外力，增加的针对老年人身体特征的人机工程尺寸，该部分的数据需根据实际情况进一步进行试验论证。适老化安全防护是根据老年人在运动过程中可能遇到摔跤、心率过快、运动失衡等的突发情况，作出提前的安全防护措施，包括心率监控、心率提示、软包结构、安全依托保护等。 服务人员要求，本部分主要是规定在健身运动场所的关于适老化服务人员的基本要求与适老化匹配要求。在资质、行为规范等方面基础要求应符合现有已制定国家标准的条款。对于适老化服务的人员还应具备应对老年人运动帮扶指导的身体条件、专业技能知识和安全生产知识。应定期接受安全类培训与适老化服务培训。 服务要求，本部分主要包括通用服务要求、适老化服务要求和体育科技服务三部分内容。通用服务要求应符合现有已制定国家标准的条款。适老化服务要求是针对健身运动场所在开放过程中针对老年对标识信息接收能力、运动作息规律、社交需求特征等方面的特殊服务提出要求。体育科技服务，是在体育科技飞速发展的现阶段，将体育科技应用到适老化新建、改扩建等方面；提出增加运动健康监测、运动健康评价、科学运动指导、运动恢复与康复指导、慢病运动干预、运动营养与心理调适、运动健康科普、科技服务指导等方面服务内容。 管理要求，本部分主要包括基本要求和适老化管理要求。基本要求方面，应符合现有已制定国家标准的条款要求，并实施与适老化内容相适应的制度，针对场所运营管理还应建立健全与安全相关的基本管理制度。在适老化管理要求方面，考虑老年人群体在身体机能退化，在消防安全疏散时，应对采取帮扶救治措施；老年人常见的烫伤、跌倒、食品药品误食、健身活动意外等突发事件，场所运营方应建立应急预案及突发事件报告程序，同时，应设置有应急求救装置或设备；医务救助方面，还应配备常见的医务救助器材与相关专业医务人员。 本次《健身运动场所适老化 通用要求》标准制定，将致力于提升适老化健身服务管理、改善适老化体育设施配置与体育科技服务管理、规范运动安全及应急处理配套服务。 一是为老年人群体提供健身便利，提供专业健身指导、运动康复训练指导以及运动伤害应急处理等服务。二是为老年人使用场地设施和器材提供必要指导，营造无障碍适老化健身环境。三是保障老年人可选择、可使用、可放心的享受体育健身公共服务。为保障老年人这一特殊群体的健身需求，鼓励提供体质测试、运动指导、保护措施以及应急措施等配套服务。切实的让老年人群体能够放心、安全的享受适老化健身公共服务设施。