国家标准计划《适老环境评估导则》由 TC315（全国社会福利服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为民政部。

主要起草单位 湖北省标准化与质量研究院 、民政部社会福利中心 、宜昌市社会福利院 、湖北省民政厅 、和颐优年养老发展（武汉）有限公司等 。

我国正处于人口老龄化加速发展的时期。

根据2021年5月国家统计局公布数据，我国60岁及以上人口达26402人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。

老龄社会的各种问题日益凸显，老年人居养条件与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距，各地都在推进老年宜居环境建设的建设。

《适老环境评估导则》应尽早制定和实施，以避免将来老龄化程度进一步加深的情况下增加建设或改造难度，提高成本，《适老环境评估导则》行业标准的推出已刻不容缓，标准制定的目的和意义体现在以下几点。

一是落实国家相关文件精神，推动老龄事业发展。

进入老龄社会以来，我国养老形式日趋严峻，养老服务供给方面问题频发，存在诸多矛盾，从中央到地方各级相关部门均出台了大量的政策文件，以期改善目前我国老龄化社会的现状。

国办发〔2017〕52号《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》的20条重点任务中明确了要加强适老化设施改造。

《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）提出要“实施老年人居家适老化改造工程。

2020年底前，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。

有条件的地方可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造，根据老年人社会交往和日常生活需要，结合老旧小区改造等因地制宜实施。

”2020年，民政部、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委、银保监会、国务院扶贫办、中国残联、全国老龄办等9部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号），明确提出：“十四五”期间，要加快培育居家适老化改造市场，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

《适老环境评估导则》的制定实施，将有助于落实相关文件精神落实，切实推动老龄事业的健康发展。

二是倒逼适老建设和改造质量提升，避免二次改造的资源浪费。

目前在国家政府的大力支持下，全国各地很多地方都已经在开始适老化建设和改造，但由于缺乏验证统一标准对质量和效果进行评价，且适老化建设和改造无进入门槛，导致出现鱼龙混杂的情况，大批的适老建设和改造并未真正达到“适老”的要求，反而可能产生影响老年人正常生活的负面影响。

《适老环境评估标准》将针对新建或已完成改造的项目，建立一种第三种评价机制，评判新建或改造后的居养环境是否真正达到“适老”要求，从而为下一步对适老新建和改造提出明确要求，倒逼适老建设和改造的质量和效益提升，也避免一次改造不到位的二次重造，造成资源浪费。

三是增进老年民生福祉，促进社会和谐。

适老环境的评估将指引相关主管部门、养老机构、适老改造和建设单位在老人宜居环境建设上充分考虑老年人的身体和身心特点，满足老年人对居养的各项需求，增强老年人幸福感、获得感，提升老年人生活生命质量，从而对整个社会的和谐发展起到促进作用。

1 范围 本标准规定了适老环境评估的基本原则、评估内容和评估流程。 本标准适用于对新建或改造后的居家养老适老环境的评估，机构养老和社会养老的室内适老环境评估可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 3.1 适老环境（为老年人提供的，由适老住宅空间，适老功能家具、设施，适老辅具，智慧平台系统以及环境卫生等构成的，能为老年人提供舒适居养感受的，具有预防老年人跌倒、跌倒不受伤害、伤害及时发现的居养环境。） 4 评估原则 本标准有三个评估原则。 一是以人为本：从老年人的视角出发，考虑老年人对生活环境的生理及心理需求，对环境进行评估。 二是客观全面：评估方法科学合理，评估内容客观全面。 三是公开透明：根据被评估方所提供材料和评估实际情况进行评估，评估过程公开透明。 5 评估内容 本标准对适老环境的评估有两大块内容，一是针对全房的通用性要求的评估，二是针对各区域的不同要求的评估。 全房通用要求的评估主要从考虑：采光与通风性、智慧平台系统和防滑助行的设计布局。 不同区域的具体内容评估： （1）门厅客厅 门厅客厅的评估至少考虑以下需求： 老人进出、通行便利；有一定活动空间，适于休息活动和待客。 （2卫生间 卫生间的评估至少考虑以下需求： 干湿分区，不易滑倒；扶手设置合理，助于行动、预防滑倒；考虑轮椅通行空间；洗浴设备齐全、便利，满足淋浴、坐浴或泡澡需求；如厕装置便利、易于清洁；洗漱可满足坐姿使用需求。 （3）卧室 卧室的评估至少考虑以下需求： 卧室空间大小、床大小满足居住人员数量和身体情况需求；床头柜、衣柜等家具布置合理，便于活动；便于夜间活动。 （4）餐厅 厨房与餐厅的评估至少考虑以下需求： 厨房防油污功能强；考虑可坐姿操作，有轮椅通行空间；燃气灶具安全性高；照明条件好。 （5）阳台 阳台的评估至少考虑以下需求： 方便晾晒；安全通风，适于休息。 6 评估流程 评估流程分为几步：前期准备、现场检查、评估判定和编制评估报告。 前期准备阶段主要是确定评估方案、评估人员和评估项目内容。 现场检查阶段主要是以外观检查、测量、功能测试和询问等方式对适老环境的安全性、便利性、舒适性进行检查。 评估判断将每个具体的评估项目判定为合格和不合格，再以合格率做综合评论，确定最终评论结果为好、中差三类。合格率≥90%的评估结论为好，75%≤合格率＜90%评估结论为中，合格率＜75%的评估结论为差。其中部分评估项目为可选项，可选项未选时，在统计合格率时排除在外。 7 附录 本标准共三个规范性附录。 附录A（适老环境需求评估表），用于在开展评估前，对老年人基本情况进行了解，分析适老环境需求，在此基础上确定具体评估项目，重点是可选项是否纳入评估项目。 附录B（适老环境评估表）用于在评估过程中评估人员记录具体评估信息，并给出每一项的评估依据和结论。 附录C（适老环境评估报告表）用于评估后对这个评估情况进行总结归纳，给出评估不合格项具体内容、整体评估结论和整改意见。 8 参考文献 本标准研制过程中主要参考文献为王建民主编，中国人民大学出版社2020出版的《适老化居家环境设计与改造》。该书中有大量实证数据和案例作为支撑依据，为标准编写提供很好的借鉴。