国家标准计划《旅行社老年旅游服务规范》由 TC210（全国旅游标准化技术委员会）归口 ，主管部门为文化和旅游部（文化）。

主要起草单位 北京联合大学旅游学院 、北京鹏鼎新文化发展有限公司 、兴安职业技术学院 。

《旅行社老年旅游服务规范》最早于2016年3月作为行业规范(SAC/TC210)制定的，后于2016年9月正式实施。

该标准实施6多年来，旅游产业和社会经济发生了巨大变化，社会逐渐进入老龄化，老年人逐渐成为文化旅游消费的生力军。

旅游是老年人重要的休闲方式，也是其基本的生活权利。

健康的老年旅游文化氛围，是老年人精神文化需求和旅游需求的寄托，也是社会精神文明高度发展的重要形式和体现。

特别是对旅行社的服务提出了更高的需求。

编制《旅行社老年旅游服务标准》是为了进一步规范文化和旅游市场经营秩序，维护老年人合法权益，为国家的长治久安营造良好的文化和旅游市场环境。

同时，编制《旅行社老年旅游服务规范》还可以指导各地文化和旅游行政部门进一步加强建章立制，深入研究分析问题成因，有针对性地加强文化和旅游市场管理，有效提升监管效能，为旅行社行业的发展提供新的动能。

编制《旅行社老年旅游服务规范》的目的意义如下： 目的 1、 解决快速发展中的老年人口的旅游需求问题 调查数据就显示，中国老年人每年旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上。

健康活力老年群体对老年旅游服务的需求只会越来越强烈，团体出行产品有望成为未来中国老年旅游的主流。

截至疫情前的2019年底，中国60岁及以上人口2.54亿。

在这个规模庞大的老年群体中，绝大多数都是健康活力老年人，他们有时间、精力，也有一定的经济基础和提高自己生活品质的愿望，使得老年旅游，包括“候鸟”式出游养老、旅行休闲养老等逐渐成为其喜闻乐见的养老基本服务形式。

2、面向文化旅游市场的新发展，进一步拓展旅游活动 研究认为，按照每位老人一年平均旅游3次，每次消费1500元来算，中国老年旅游市场规模能达到近万亿元。

由于老年人对价格比较敏感，在时间季节上限制性很小，他们往往成为节后错峰游主力，不仅形成了淡旺季旅游市场的“互补”，也直接扩大了旅游业淡季业绩增长的空间。

根据老年市场所体现出的“慢旅游”特征，团体出游、度假属性的休闲产品是老年市场的主导产品，在老年市场对养生、保健、养老等旅游需求的刺激下，团体出游产品有望成为未来老年旅游的主流。

3.进一步规范旅行社经营行为，市场注入新的活力 由于中国老年旅游服务市场还存在产品供给相对单一、软性服务和医疗服务欠缺、适老化配套设施急需完善、人文资源尚待开发、缺少信息化管理平台等问题，老年人的旅游消费需求远未得到满足。

加上老年人应对强制购物和自费等现象时维权意识较低、沟通能力有限，很容易掉入不合理低价团的“陷阱”。

因此，中国老年人旅游服务亟需积极引导，以形成规范的市场和健康的氛围。

对健康活力老年人的旅游服务，不仅关系着这一群体的晚年生活品质提升，在积极应对人口老龄化战略中也必然占据一席之地，需要予以更加关注，并做出适当的制度安排，同时也以此为市场注入新的活力。

意义 1、编制《旅行社老年旅游服务规范》是构建老年旅游制度体系的重要组成部分。

有效规范老年旅游市场秩序，为各类主体公平竞争提供良好环境，更利于监管。

2、编制《旅行社老年旅游服务规范》有利于构建老年旅游产品体系和老年旅游品牌体系。

完善现有老年旅游产品，提高现有旅游产品质量；开发高端产品与大众产品相结合、价格多层次的老年旅游产品；有利于并向市场推出一批老年旅游目的地品牌、老年旅游企业品牌、老年旅游产品品牌等。

3、编制《旅行社老年旅游服务规范》有利于构建老年旅游人才队伍体系。

大力开发与培养老年旅游专业人才队伍，对从业人员进行护理和急救基本知识的培训，提高老年旅游商业化服务水平，吸纳更多具备老年心理知识、老年医疗知识的人才进入旅游业，优化旅游人力市场结构，培育老年旅游企业经营管理人才队伍，是我们实施积极应对人口老龄化的国家战略。

标准范围：编制《旅行社老年旅游服务规范》适用于提供老年旅游产品的旅行社，编制标准的范围规定了旅行社对老年人提供旅游服务的要求，包括相关旅游产品的要求、出团计划的落实、接待服务的基本要求以及监督管理等内容。 主要技术内容：编制《旅行社老年旅游服务规范》的主要技术内容包括旅行社向老年人提供的旅游产品信息，向老年旅游者销售的以旅游吸引物、旅游设施和活动安排为主要构成的旅游线路或项目，以及附着其上的配套服务。包括各种形式的预制旅游产品和非预制旅游产品等；按照旅游接待计划为老年旅游者提供导游、安排的旅游活动，以及负责订房、订餐、订票及旅游目的地之间的联络等综合性旅游服务。 基本标准框架： 1　范围 本标准规定了老年旅游服务要求，包括旅游产品要求、旅游者招徕、团队计划的落实、接待服务和后续服务等内容。 本标准适用于提供老年旅游产品的旅行社。 2　引用文件 3　术语和定义 4　基本要求 4.1　适用人群 4.2　行程的安排 4.3　地接社 4.4　交通工具 4.5　饭店 4.6　导游/领队 4.7　餐厅 4.8　购物安排如果老年旅游者有购物需求，应选择货真价实、服务质量较高的购物场所。 4.9　自费项目安排旅游产品宜一价全包，不宜再安排自费项目。 5　服务质量要求 5.2　合同签订服务 5.3　团队计划的落实 5.4　旅游协助 5.5　安全提醒 5.6　旅游讲解 5.7　相关信息介绍 5.8　服务对接 5.9　保健服务 5.10　应急处理 6　监督管理 6.1　回访服务 组团社应通过随团发放《游客旅游服务评价表》、电话回访等方式认真听取老年旅游者对旅游产品的意见和建议，不断改进旅游产品，提高老年旅游产品的市场满意度。 6.2　投诉处理 6.3　内部空间保险索赔保险事故发生后，组团社应协助老年旅游者或其家属向保险公司索赔。