国家标准计划《校园配餐服务企业管理指南》由 TC214（全国饮食服务业标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中国商业联合会。

主要起草单位 深圳市标准技术研究院 、中国连锁经营协会等 。

1、推动校园配餐服务标准化，是贯彻落实国家对校园配餐服务发展规划要求的具体化措施。

我国校园配餐服务经过多年的探索与实践，形成了覆盖城乡大部分地区、膳食供应与食品安全相对稳定的局面。

目前全国各地较大规模、管理规范的校园配餐龙头企业，为践行健康中国战略、促进国民营养改善做出贡献。

为全面贯彻党的十九大精神，进一步满足新时代广大家长对中小学生课后服务的需求，教育部办公厅 2018 年出台的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》明确提出，“有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务。

中小学生早餐、午餐由学校食堂统一供应或选择有合法资质的集体配餐企业进行配送，学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度”。

未来 5-10 年，随着市场消费升级和国家城镇化战略不断推进，全国校园配餐消费市场具有巨大的增长潜力和良好发展前景。

据《2021年全国教育事业发展统计公报》，全国共有各级各类学校53.01万所，在校学生2.82亿人，在校就餐需求巨大，政府、学校、家庭及社会各界高度关注校园配餐服务企业的食品安全。

部分发达国家通过立法形式，给予校园配餐法律保障，如美国的《国家学校午餐法》、日本的《食育基本法》等。

我国校园配餐管理在法治化、规范化方面仍与发达国家存在较大差距。

在当前形势下，政府、学校、社会各界都迫切需要与时代发展相适应的校园配餐相关标准，对服务准入、操作作业规范、营养管理、服务评价等方面提出明确要求，以此推动我国校园配餐行业朝着规范化、科学化、法治化方向发展。

2、校园配餐产业规模巨大，配餐服务标准化发展助力解决小散乱问题。

根据美团发布的《中国餐饮大数据2020》，餐饮市场规模已经突破4.6万亿，按有关机构预估校园餐饮约占整个餐饮行业20%市场份额计算，校园餐饮市场规模约合9200亿元。

另一方面，艾媒咨询数据显示，2021年中国团餐市场规模为1.77万亿元；中国团餐产业链一站式企业服务平台禧云国际与团餐谋联合发布的《中国团餐行业供应链发展研究报告（2019）》）显示：我国团餐食材供应链市场规模已达到5500亿元，呈现供应链产品的标准化和半成品化、从关注安全到关注健康等五大趋势。

根据中国烹饪协会数据显示，2020年我国百强团餐企业团体膳食收入为1,026亿元，同比增长10.4%，市场份额占比仅为6.7%。

而根据中国饭店协会统计的数据，美国团餐行业前十强的市场集中度为80%、日本和韩国约为60%。

对比美日韩，中国团餐行业的市场集中度极低。

校园配餐服务标准化发展有助于提升团餐行业市场集中度，解决小散乱问题。

此外，消费需求逐步从温饱卫生向营养健康转变，供餐从单一服务向多样化、个性化服务转变，供餐模式也从传统的劳动密集型加工向标准化、智能化、集约化方向发展。

因此，通过标准化策略实施，必然推动我市校园配餐事业的转型升级，促使校园配餐服务企业提升核心竞争力，形成一批有影响力、有实力的校园配餐品牌企业。

3、进一步推动校园配餐规范化发展，确保校园餐饮食品安全。

近年来，贵州、河南、江西、广东等全国多地相继发生校园配餐食品安全事件，反映了校园配餐服务过程中长期存在学校与供餐单位的食品安全主体责任不落实、食品原料进货检查制度不完善、学校食品安全风险不严控等问题，不断搅动家长和公众敏感的神经。

2019年12月，市场监管总局办公厅、教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅和公安部办公厅联合发布《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》；2020年，国务院教育督导委员会办公室发布2020年第4号预警，提醒各地、各有关部门和学校务必引以为戒，认真落实学校食品安全工作各项要求，力求从根本上解决校园食品安全问题，确保学生“舌尖上的安全”。

制定校园配餐配送服务企业管理指南，通过准入退出以及引入第三方监督评价等形式，进一步推动学校食品安全社会共治，规范学校配餐服务行业发展，让广大师生真正吃得放心。

4、推动学生营养改善行动计划深入实施，并制止餐饮浪费行为，确保校园配餐安全营养、健康。

2020年《中国儿童少年营养与健康报告》中显示，1985-2014年30年间中国学生超重肥胖检出率持续增加，2014年7-18岁学生肥胖检出率增长为1985年的55.8倍，尤其是农村男生肥胖呈爆发式增长。

中科院地理科学与资源研究所日前发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》，我国餐饮食物浪费严重，其中学生营养餐浪费现象值得引起高度重视。

2020年8月，全国学生营养办印发《关于在营养改善计划实施中深入贯彻习近平总书记坚决制止餐饮浪费重要指示精神的通知》。

通过标准规范，以宣传《中国学龄儿童膳食指南》《学生餐营养指南》等为切入点，推动校园配餐行业健康发展，推进学生营养改善行动，进而带动家长及全民提升营养健康意识，助力健康中国行动。

1、范围:本文件规定了校园配餐服务企业的食品安全及营养管理要求，包括基本资质、设备设施、从业人员、原料采购、加工制作、分装、暂存、配送和供餐等环节的环境卫生、食品安全、质量管理、营养管理、追溯管理等要求。 本文件适用于为校园提供团体用餐服务的集体用餐配送单位及学校食堂。 2、规范性引用文件：文件所引用的既有标准和规范； 3、术语和定义：定义产品 4、基本要求：本文件对行业准入基本要求进行了规范，包括从基本资质、基本设备设施以及人员相关方面做了规范要求。 5、过程管控要求：对校园团体用餐加工配送过程管相关控要求进行了规范，主要从原料管控、加工制作、配送及分餐等方面对校园团体用餐配送作出规范要求。 6、食品安全管理要求：对校园团体加工配送过程中食品安全及质量管控要求进行了规范。 7、营养健康管理要求：针对校园团体用餐特定人群的特点，对校园团体用餐合理营养管理要求进行了规范，主要从营养管理、营养食谱编制、营养配餐、营养干预、营养教育等方面做了要求。 8、信息公开及可追溯要求：针对校园餐饮信息公开以及可追溯的要求，做了相关规范，确保校园配餐信息透明公开，学生及家长可及时了解每日餐食相关信息。