国家标准计划《区块链和分布式记账技术 互操作 第2部分：治理参考架构》由 TC590（全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会）归口 ，主管部门为工业和信息化部。

主要起草单位 浙江大学 、杭州趣链科技有限公司 、中国电子技术标准化研究院 、中国科学院计算技术研究所 、中国科学院信息工程研究所 、国家计算机网络与信息安全管理中心 、北京大学 、蚂蚁区块链科技(上海)有限公司 、腾讯云计算(北京)有限责任公司 。

在数字化经济浪潮的推动下，区块链技术正在各个领域赋能实体经济。

随着国家、地方不断出台向好的区块链政策，越来越多的企业积极布局区块链，区块链市场呈现百花齐放的姿态。

2021年6月7日，中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，指出“推动区块链与其他新一代信息技术融合，打造安全可控、跨链兼容的区块链基础设施”；2021年5月13日，浙江省在《区块链技术和产业发展“十四五”规划》中明确，要重点研究“跨链互联互通技术，重点在跨链协议、同构/异构跨链架构、多链并行架构及安全性、扩展性和性能等方面取得突破”。

随着区块链技术自身的不断扩张以及在不同行业的应用拓展，不同链之间难以互操作、不同应用之间难以对接、链上链下难以可信交互，这些问题在很大程度上限制了区块链的大规模应用。

本标准的目的是提出区块链互操作治理的参考架构，从治理角色、治理内容、治理策略等方面明确区块链互操作治理的功能要求，从安全性、可监管、易运维、可扩展性等方面明确区块链互操作治理的非功能要求。

通过本标准，可以形成更通用化、标准化、规范化的区块链互操作治理模式，为跨链平台的开发者和使用者以及监管人员提供参考，解决异构区块链互操作的治理难题，实现多方共治、权责分明的治理策略，对跨链互操作进行的全流程管控，让跨链协作更高效，形成健康多元的区块链跨链生态网络。

本文件规定了区块链治理的互操作参考架构、功能要求和非功能要求。 本文件适用于指导区块链治理互操作框架的设计和跨链平台的开发，为区块链平台和跨链平台的开发者、使用者和管理人员提供参考。 本文件的第5章提出了区块链治理的互操作参考架构； 第6章提出了区块链互操作治理的功能要求，包括治理角色、治理内容和治理策略； 第7章提出了区块链互操作治理的非功能要求，包括安全性、可监管、易运维和可扩展性要求。 主要技术内容如下： 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 缩略语 5 区块链治理互操作参考架构 6 区块链治理互操作功能要求 6.1 治理角色 6.1.1 普通管理员 6.1.2 审计管理员 6.2 治理内容 6.2.1 统一身份管理 6.2.2 节点管理 6.2.3 应用链管理 6.2.4 业务管理 6.3 治理策略 6.3.1 治理模型 6.3.2 治理流程 6.3.4 评价体系 7 区块链治理互操作非功能要求 7.1 安全性 7.2 可监管 7.3 易运维 7.4 可扩展性