国家标准计划《食品包装用淋膜纸和纸板》由 TC397（全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会）归口，TC397SC3（全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会纸制品分会）执行 ，主管部门为中国轻工业联合会。

主要起草单位 中轻纸品检验认证有限公司 、中国制浆造纸研究院有限公司 、国家纸张质量检验检测中心等 。

塑料引起的环境污染问题已引起全世界的关注。

我国党和政府对塑料污染问题高度重视。

国家发展改革委和生态环境部于2020年1月联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确规定：到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

截至目前，全国近30个省、直辖市和自治区相继发布了新版“限塑令”。

海南省出台了更为严格的禁塑政策：含有非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类，包括盒(含盖)、碗(含盖)、碟、盘、饮料杯(含盖)等一律不得在海南省生产和销售。

淋膜纸和纸板具有优良的阻水、阻氧、阻油性能，在食品包装行业有广泛的应用，主要用于生产纸杯、纸碗、纸餐盒、纸袋、纸吸管等纸包装或容器，可以大大减少塑料的用量，是很有潜力的以纸代塑产品。

GB/T 36392—2018《食品包装用淋膜纸和纸板》发布以来，对于促进行业发展、助力行业监管以及环境保护发挥了积极的作用。

据统计，我国每年用于纸杯、纸碗、纸餐盒等制造的食品包装淋膜纸和纸板高达100万吨，生产企业超过100家，产值突破80亿元。

由于价格等方面的原因，目前市场上以PE、PP和PET淋膜纸和纸板为主。

受国家禁塑政策的影响，行业对于以聚乳酸（PLA）淋膜纸、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）淋膜纸为代表的可降解淋膜纸和纸板需求急剧增加，近几年保持两位数的复合增长率。

但GB/T 36392—2018仅对PE、PP和PET淋膜纸和纸板做了规定，不能满足行业绿色发展需求，亟需将PLA、PBS淋膜纸和纸板纳入标准中。

纸杯、纸碗、纸餐盒、纸吸管等产品标准也引用了《食品包装用淋膜纸和纸板》标准，对淋膜纸和纸板原材料进行了规定。

另外，市场上也存在可降解塑料（PLA、PBS等）掺杂不可降解塑料（PE、PP等）进行淋膜的现象，扰乱了市场秩序，损害了合法经营企业的利益，有必要对可降解淋膜纸中不可降解成分的鉴别方法进行规定，规范行业生产。

综上，为适应市场需求，提升国内淋膜纸和纸板的质量水平，减少环境污染，急需修订食品包装用淋膜纸和纸板国家标准，尽早向国内推广使用。

本标准规定了食品包装用淋膜纸和纸板的技术要求、检验方法、检验规则、包装、标志、贮存，技术要求包括定量偏差、横幅厚度差、耐脂度、热封强度、润湿张力、渗漏性能、不可降解成分、生物降解性能、交货水分等。 本标准适用于本标准适用于以纸为基材，单面或双面淋PE（PP、PET、PLA或PBS）膜后加工而成的用于食品包装的淋膜纸和纸板。