国家标准计划《老龄化社会 老年人包容性数字经济通用要求与指南》由 TC264（全国服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国标准化研究院等 。

我国是全球老龄人口数量最多的国家，截至2020年11月1日，全国60周岁及以上老年人口已达2.64亿人，占总人口18.70%。

我国老龄化程度和人口年龄结构已接近发达国家，是典型的“未富先老”国家，经济基础相比发达国家还较为薄弱，快速加剧的人口老龄化形势对我国的财富储备、人口安全、经济建设、社会稳定等造成了较大压力，在此背景下，尽快实现从“以养（养老）为主”到“积极老龄化”的思想变革、体制变革、经济变革至关重要。

“积极老龄化”的概念于本世纪初写入联合国《马德里政治宣言》，是应对21世纪人口老龄化问题的全球政策框架，认为老年人具有巨大的潜力和能量，是宝贵的社会资源。

通过激发潜能，老年人不仅可以实现自我价值，同时亦可为社会做出贡献，而不是一味地需要社会的照顾。

2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，正式将积极老龄化上升为国家战略。

但我国积极老龄化的物质准备、精神准备和制度准备并不充分，劳动年龄人口比例下降，社会劳动力供应不足，经济发展增速减缓，国家财富储备尚有缺口，社会稳定与人口安全面临挑战。

实践证明，数字技术是支撑积极老龄化的重要技术，能够维持和增强老年人独立生活能力、延长老年人工作与劳动年限、促进老年人健康、守护老年人安全、支撑老年人参与社会、消除隔离与孤独，从而真正实现老龄化社会的“老而不衰”。

然而横亘在老年人面前的数字鸿沟却极大地影响了数字技术在老龄化社会中发挥的作用和效果。

在此背景下，开展老龄化包容性数字经济标准化工作具有重要意义，将为我国乃至全球积极应对老龄化这一长期挑战提供解决思路，将老龄化压力切实转化为经济动能。

2022年3月10日，由中国标准化研究院牵头提出ISO 25556《老龄化社会 老龄化包容性数字经济 通用要求与指南》国际标准成功立项，这不仅是我国在人口老龄化领域主导的首项ISO国际标准，亦是ISO历史上首项人口老龄化视角下的数字经济标准。

在此背景下，同步申报、同步制定本标准恰逢其时、意义重大： 一方面，本标准将直接落实党和国家领导人指示批示和重要文件精神。

习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人多次在不同场合指出“增强数字经济可及性，消弭数字鸿沟，让处于不同发展阶段的成员共享数字经济发展成果”“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。

《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”健康老龄化规划》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等重要文件亦分别提出“加快制定老年用品和服务标准”“加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则”“出台一批智能技术适老化标准”“加强市场、规则、标准方面的软联通”等要求。

本标准将为落实上述重要精神提供有效路径。

另一方面，本标准将直接回应《“十四五”市场监管现代化规划》《2022全国标准化工作要点》《2022国家标准立项指南》等文件所提出“鼓励、推动国家标准与国际标准同步申报、同步研制”“提升我国与国际标准一致性程度”要求，并且属于2022年国家标准立项重点中的“适老化产品与服务标准”“数字化服务标准”。

再一方面，本标准将直接满足社会发展需求。

2021年，中国标准化研究院在其主持的APEC项目“老龄化包容性数字经济：标准与合格评定弥合老年人数字鸿沟”（APEC/SCSC 04 2020S）中开展了国内外问卷调研，其中国内调研结果显示：87.94%的调研对象认为数字经济对于老年人的影响较大，但75.89%的调研对象认为老年人参与数字经济程度不够，老龄化包容性数字经济尚未完善，亟需相关标准指导与培育。

本标准将与ISO 25556 国际标准同步研制，主要技术内容包括： ——人口老龄化在数字时代面临的挑战； ——老龄化包容性数字经济应考虑的人口老龄化特征； ——老龄化包容性数字经济核心要素； ——老龄化包容性数字经济建立/转型的行动； ——老龄化包容性数字经济评估清单。