国家标准计划《国家级公益林区划界定技术规范》由 TC370（全国森林资源标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家林草局。

主要起草单位 国家林业和草原局西北调查规划设计院 、国家林业和草原局调查规划设计院 、国家林业和草原局西南调查规划院 。

国家级公益林区划界定，事关中央森林生态效益补偿资金落实和国家级公益林效能发挥，原国家林业局于2013年颁布的《国家公益林区划技术规程》统筹考虑国土安全、江河安澜以及集体林权制度改革等重大政策需求，对国家级公益林区划界定范围、标准、程序、动态调整、落地上图等做出规定，为顺利实施中央中央森林生态效益补偿制度提供支撑。

随着生态文明建设深入推进、《森林法》修订、自然保护地体系创新、天然林保护和生态补偿制度不断深化，原规程已经难于满足新形势需要，亟待修订。

一是推进生态文明建设的必然要求。

《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》明确要“健全公益林补偿标准动态调整机制，鼓励地方结合实际探索对公益林实施差异化补偿。

完善天然林保护制度，加强天然林资源保护管理”，这就要求国家级公益林区划界定规程要在原有基础上，规程需要着力研究解决动态调整与质量分级等问题，支撑差异化补偿等政策落地。

二是贯彻落实新《森林法》的具体措施。

新《森林法》首次将“对公益林和商品林实行分类经营管理”纳入法律层面进行规定，并明确了“将森林生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的林地和林地上的森林划定为公益林”。

落实新《森林法》，规程既需要从技术层面落实国家级公益林的区划界定要求，又需要提升到国标层次以强化区划界定工作的法律严肃性。

三是推进自然保护地体系建设有力支撑。

自然保护地是国家级公益区划界定的主要生态区位，中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》构建了国家公园、自然保护区、自然公园的自然保护地体系，通过规程修订着力解决保护地体系与国家级公益林区划范围、保护等级衔接问题，对自然保护地内的森林实施生态补偿，是推进自然保护地体系建设的重要技术支撑。

四是全面保护天然林的政策支持。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》明确提出“统一天然林管护与国家级公益林补偿政策”，实现天然林保护与国家级公益林并轨。

通过规程修定，将天然林保护要求纳入国家级公益林区划界定范围统筹考虑，是解决并轨问题最的基础支撑。

五是科学实施生态补偿的技术支撑。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》指出：要“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态文明领域统筹协调机制，加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度”，通过修订规程，制定科学合理的分级分类标准，是实施分类补偿与综合补偿、推进横向补偿的主要基础工作。

该标准适用于中华人民共和国范围内的国家级公益林区划工作。 该标准将主要规范或明确国家级公益林区划范围和调整的标准、保护等级和质量等级划分、区划界定方法、区划界定成果、档案管理和年度更新等方面的技术要求。