国家标准计划《智慧城市 城市数字孪生 第1部分：技术参考架构》由 TC28（全国信息技术标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 腾讯云计算（北京）有限责任公司 、中国电子技术标准化研究院 、中国信息通信研究院 、北京市建筑设计研究院有限公司 、华为技术有限公司 、北京五一视界数字孪生科技股份有限公司 、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院 、盈嘉互联（北京）科技有限公司 、建设综合勘察研究设计院有限公司 、软通智慧科技有限公司 、京东城市（北京）数字科技有限公司 、中移雄安信息通信科技有限公司 、国网上海浦东供电公司等 。

随着我国智慧城市深入建设，基于地理测绘数据，融合城市全域数据、三维建模、模拟仿真、虚实融合等技术的城市数字孪生建设与应用越来越广泛，已成为智慧城市建设的下一个突破方向，是我国十四五期间重要的建设内容。

然而，目前国内外对城市数字孪生缺乏统一规范的认识和理解，在总体规划、建设方法、技术体系等方面尚未形成统一认识，难以为城市全域数据互联互通提供有效支持，同时缺少对城市数字孪生应用建设以及跨行业协同提供标准化保障。

本标准目的在于确定城市数字孪生内涵外延，展现城市数字孪生核心机理，以系统，技术等不同视角搭建城市数字孪生参考架构，为不同利益相关方参与城市数字孪生提供指引。

制定本标准的意义，一是明晰城市数字孪生概念，为城市利益相关方提供概念共识，消减产业分歧；二是指导城市数字孪生建设，提供技术参考架构，为不同参与建设者协作提供指引。

本标准规范了城市数字孪生的定义、概念模型以及技术参考架构，提出了分别对城市数字孪生系统的数据资源要求、信息基础设施要求、数据资源、通用服务要求、孪生服务技术要求、交互服务能力开放要求、安全管理要求以及运营行管理要求等维度进行规范。 本标准适用于指导城市数字孪生的规划、建设、运营、服务以及数字孪生技术在城市中应用和部署。