国家标准计划《矿山修复回填用钢渣应用技术规范》由 TC183（全国钢标准化技术委员会）归口，TC183SC18（全国钢标准化技术委员会冶金固废资源分会）执行 ，主管部门为中国钢铁工业协会。

主要起草单位 中冶建筑研究总院有限公司 、冶金工业信息标准研究院 、睿之路（杭州）科技有限公司 、安徽工业大学 、中冶节能环保有限责任公司 、中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司 、鞍钢集团矿业有限公司 。

项目有关政策、必要性、可行性、创新性和产业化情况、拟要解决的主要问题、预期的作用和效益等： 1、项目相关政策、课题等文件。

国市监计量发【2022】92号文《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》二重点任务的第5条绿色低碳转型中，围绕钢铁、建材等行业，开展标准体系建设，加快...资源利用等关键技术标准制定，钢铁渣是很好的绿色建材原料，推动绿色建设。

第10条加强资源循环利用标准制修订，健全资源循环利用标准体系，加强标准研制，加大清洁生产、再生资源回收利用、大宗固废综合用标准制定工作。

符合国市监标技发【2022】64号实施《国家标准化发展纲要》行动计划十、完善生态系统保护与修复标准体系。

健全生态环境质量和风险管控标准，制修订一批生态系统环境观测与环境保护、污染物排放标准。

加强山水林田湖草沙冰整体观测、保护和系统修复领域标准研制，构建生态文明气象保障服务标准体系、国土空间生态保护修复标准体系。

开展生物多样性保护与管理、生物安全评价、生态状况监测评估、生态系统稳定性评价、生态风险评估预警、生态系统服务等领域标准制定。

工信部“十四五工业绿色发展规划”指出促进资源利用循环，加强资源综合利用，大幅提高资源利用率。

推进尾矿、冶炼渣等大宗工业固废利用，推动协同处理固废处理等。

2018年12月，国务院办公厅《关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）、提出要健全标准体系，推动大宗工业固体废物资源化利用。

以尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物为重点，完善综合利用标准体系，分类别制定工业副产品、资源综合利用产品等产品技术标准。

2019年1月，国家发展改革委、工业和信息化部《 关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号）提出“通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施，开发和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品；制（修）订一系列大宗固体废弃物综合利用标准和规范”。

2020年9月，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十五条提出“国务院标准化主管部门应当会同国务院发展改革、工业和信息化、生态环境、农业农村等主管部门，制定固体废物综合利用标准。

综合利用固体废物应当遵守生态环境法律法规，符合固体废物污染环境防治技术标准。

使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准”。

2020年12月，生态环保部出台《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)，其中第8条提出，一般工业固体废物可以通过充填、回填来实现固废处置利用，但对于钢渣类固废的充填、回填，需要关注到其回填过程中对地下水、地表水及周边土壤的环境污染风险，确保环境风险可以接受。

中冶建筑研究总院有限公司、中冶节能环保有限责任公司等单位承担了国家重点研发计划课题“遗留堆填场地及周边土壤与地下水原位综合管控与协同修复技术集成及示范应用验证”、“高盐、强酸/碱污染场地垂直阻隔技术”，开展了钢渣类固废堆场对周边土壤和地下水的污染途径分析，并开展了示范场地的现场勘察、取样和管控方案设计与实施，为钢渣充填、回填的技术应用提供了前期理论依据和实践场地的有力依托。

2、项目可行性、先进性、创新性和产业化、解决问题、产生效益等情况（技术创新性、国内外生产企业情况、产量及需求量等）。

钢渣作为大众工业固废，年产量高达一亿吨，由于资源化利用效率不高，导致堆存量巨大；钢渣利用的主要方向是建材化利用，但我国钢铁工业产区和建材化利用较多的大中城市区域不相重叠，比如长三角和珠三角地区的建材需求较大，而西北、华北和东北区域的建材需求较小但钢铁产能较大，导致钢堆存量较大且没有消纳途径，通过区域调节方式受限于运输成本。

而我国有十几万座矿山，其中正开采矿山占用损毁土地2000多万亩，历史遗留矿山占用损毁3400多万亩。

开采完毕的矿山大多数均存在地表或地下采空，其表现为地表地形破坏、沉降和塌陷引发垮塌、塌方或泥石流等地质灾害，故采空区回填、地形重构等修复治理至关重要，数以亿吨计的大量性能合格、价格低廉且环境友好的回填料需求市场将被打开。

同时，遗留待修复矿山的分布区域和钢铁工业的分布区域重叠性较好，这与钢厂建厂选址多就近选在金属矿山周边的思路相关，如黑龙江双鸭山钢铁、内蒙古包钢万腾和宁夏申银特钢三家企业历史遗留钢渣都超百万吨，而周边均存在大量亟待回填充填修复的遗留矿山，钢渣回填用于矿山修复市场需求巨大。

国家发改委和工信部发布《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号），提出积极推动高炉渣、钢渣及尾渣深度研究、分级利用、优质优用和规模化利用，其中钢渣作为未来大宗固废利用的重中之重，通过低成本、大规模、环境优化的方式实现钢渣的利用至关重要，堆存的大。

本文件规定了利用钢渣对矿山进行回填和生态恢复的环境及地质调查和评估、钢渣筛选评估要求、设计施工要求、回填过程要求及后期监测要求。 本文件适用于利用钢渣对矿山采坑进行回填过程的评估、设计、运行和管理