国家标准计划《企业综合能耗确权核算通则》由 TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国标准化研究院 、国网浙江综合能源服务有限公司 、中国质量认证中心杭州分中心等 。

建立用能权有偿使用和交易制度，是党中央、国务院的决策部署，是推进生态文明体制改革的重大举措，对能源消耗总量和强度“双控”目标完成，推进绿色发展，具有十分重要的意义。

2020年，习近平总书记已郑重宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

”碳达峰碳中和与节能减排、应对气候变化工作一脉相承。

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进资源要素市场化改革、建立健全用能权初始分配制度精神，以及国家发展改革委关于用能权有偿使用和交易试点实施方案要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，逐步建立完善资源要素高效配置机制，加快推动新旧动能转换，进一步促进高质量发展，国家已经在河南、福建、浙江和四川开展了用能权交易的试点工作，而企业综合能耗确权核算是用能权交易的基础，对用能权交易的实施具有重要的支撑作用。

标准的实施有利于企业科学分解能源消费总量预算指标，按照能源“双控”目标任务，统筹可用能源消费增量、淘汰落后存量用能、节能等情况，核定能源消费总量预算指标，实行动态管理。

标准的实施可加强企业对能源的预算化管理，推动用能管理精细化、科学化，实现用能的高效配置，强化企业落实节能减排目标任务。

本标准为企业综合能耗确权核算的通用技术导则，主要规定了企业综合能耗确权核算的定义、范围、内容、方法和依据、现场核算等内容。 本标准适用于企业开展综合能耗确权核算。