国家标准计划《单位产品能源消耗限额编制通则》由 TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准化管理委员会。

主要起草单位 中国标准化研究院 、中国建筑材料联合会 、中国石油和化学工业联合会等 。

2020年，习近平总书记已在联合国、金砖国家、G20等多个场合明确提出“中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

”2021年3月15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调，实现碳达峰、碳中和，要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略。

节能标准既是企业实施节能管理的基础，又是政府加强节能监管的依据。

当前，急需发挥节能低碳标准的引领和支撑作用，促进经济社会发展全面绿色转型，为碳达峰、碳中和等重大目标的实现做出积极贡献。

目前，我国已陆续研制并发布了111项强制性能耗限额标准，基本覆盖了钢铁、电力、建材、化工、有色等重点高耗能行业中量大面广的重点产品。

根据《节能法》的相关规定，达不到能耗限定值的企业将被要求限期治理直至关停，达不到能耗准入值的新建企业(项目)将无法获得建设和生产许可。

因此，强制性节能标准是政府实施固定资产投资项目节能审查制度，落实惩罚性电价、淘汰落后产品、实施能效“领跑者”制度等节能工作的重要技术依据，是推动行业高质量发展，实现“双控”目标的重要技术支撑。

GB/T 12723《单位产品能源消耗限额编制通则》在指导系列强制性能耗限额标准制定方面发挥了重要作用，也为各地方制定能耗限额标准提供了指导。

由于国家标准化改革，强制性标准为全文强制，原能耗限额标准中的先进值和节能管理与措施等推荐性内容不宜保留，作为通则，GB/T 12723亟待修订，以满足新的要求。

本标准规定了单位产品能源消耗限额标准的内容、编制依据和原则、单位产品能源消耗限额的取值原则以及单位产品能源消耗限额标准的应用。 本标准适用于单位产品能源消耗限额标准的编制。 主要技术内容：术语和定义、单位产品能耗限额标准的内容、编制依据和原则、取值原则、标准的应用等。