国家标准计划《物流行业能源管理体系实施指南》由 TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）归口，TC20SC3（全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理与节能评估分会）执行 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国物流与采购联合会绿色物流分会 、中国标准化研究院 、物资节能中心 、鞍山钢铁集团有限公司 、北京交通大学等 。

近年来中国物流行业发展迅速，截止到2020年底，中国社会物流总额达300多万亿元，全社会货运量473.6亿吨，货物周转量20.2万亿吨公里，比改革开放初期分别增长14倍和19倍。

全年快递业务件量完成833.6亿件，连续八年位居世界第一，同时截至2019年底，全国冷库总量达到6053万吨，新增冷库容量为814.5万吨，同比增长15.6%。

物流业的快速发展伴随着大量能源资源消耗和温室气体排放，据国家统计局数据，2018年，交通运输、仓储和邮政业能源消费量约4.36亿吨标准煤、二氧化碳排放量约7.7亿吨，占中国能源消费总量和二氧化碳排放总量的比重分别为9.2%和7.8%。

2021年初，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出到2035年基本建成“全球123快货物流圈”，即中国国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，进而实现构建安全高效的物流供应链网络目标，同时《纲要》预测2021至2035年全社会货运量年均增速为2%左右，邮政快递业务量年均增速为6.3%左右。

物流业作为国民经济发展的动脉和战略性、基础性、先导性产业，其已成为能源消耗和碳排放增长速度最快的行业之一，因此了解物流能耗和碳排放对于物流业能耗控制和碳减排具有重要意义。

根据国际能源署（IEA）数据显示，2018年中国交通运输终端能耗由2011年的21613.2亿吨标准油增长至32460.1亿吨标准油（包括私人汽车），增速高达50.2%，远高于工业和建筑终端能耗的增速2.1%和21.7%。

2018年中国交通运输终端能耗占总终端能耗比重为15.8%，低于世界交通运输终端能耗比重平均值29.09%，也远低于美国的40.0%。

随着中国城镇化进程加快、第三产业快速发展、经济转型升级，未来以运输能耗为主的物流能耗增量具有很大空间。

而根据国家统计局数据，交通运输、仓储和邮政业石油产品（煤油、汽油、柴油、燃料油）和天然气占各能源品种消费总量的比重分别约40%~95%和10%，而2020年中国石油和天然气对外依存度分别攀升到73%和43%，潜在的能源安全保障风险加大。

能源消耗带来较大环境污染问题，根据生态环境部《中国移动源环境管理年报2020》中显示，2019年，全国柴油货车一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物排放量分别为117.5万吨、19.3万吨、485.5万吨、6.2万吨，占汽车排放总量的16.9%、11.3%、78.0%、89.9%，因此加强柴油货车治理成为机动车污染物治理的重中之重。

按照《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）提出，加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车，其中要求2020年年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。

同时，根据《中华人民共和国节约能源法》规定，重点用能单位是指：（一）年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量五千吨及以上不满一万吨标准煤的用能单位。

2021年6月北京市发改委和北京市统计局《关于公布2021年北京市重点用能单位名单并做好相关工作的通知》指出，年综合能源消费量5000吨及以上的用能单位为重点用能单位，共509家，其中包含20家以上物流企业。

因此加强物流行业能源管理，推进物流能耗结构改革，提升物流运营能耗效率，将有助于物流相关企业降本增效，减少污染物排放。

物流行业涉及的活动包括：运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理及相关办公配套运营等。

同时，物流行业是支撑国民经济发展的战略性、基础性、先导性产业，其广泛应用于社会各个领域，是保障各领域供应链和生产运营稳定的重要支撑力量。

物流企业具有能源消耗总量大、能耗和碳排放增速较快、使用能源种类多、耗能活动场景多等用能特点，有效实施能源管理体系是物流企业提高能源绩效、降低能源成本、开展碳资产管理和提高核心竞争力的重要途径。

GB/T 23331-2020主要是对企业能源管理体系的通用要求，没有专门针对物流行业的特点，尚缺乏一整套标准来指导物流企业相关人员全面系统地掌握能源管理体系。

因此，亟待构建物流行业能源管理体系标准，完善物流行业能源管理，并为物流碳资产管理奠定基础。

1. 范围 本文件提供了物流行业中从事物流活动的企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系的系统性指导建议，即考虑企业所处的环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价、改进，旨在帮助企业通过系统方法实现能源绩效和能源管理体系的持续改进。 本文件适用于从事运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流活动组织和管理的企业。 2. 规范性引用文件 GB 17167 能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 18354 物流术语 GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南（ISO 50001：2018，IDT） GB/T 29456 能源管理体系 实施指南 GB/T 36713 能源管理体系 能源基准和能源绩效参数 3. 术语和定义 本文件定义了物流（logistics）、物流活动（logistics activity）、物流企业（logistics enterprise） 等术语。 4. 企业所处的环境 4.1 理解企业及其所处的环境 4.2 能源管理体系范围和边界 5. 企业所处的环境 5.1 领导作用和承诺 5.2 能源方针 5.3 企业的角色、职责和权限 6. 策划 6.1 应对风险和机遇的措施 6.2 目标、能源指标及其实现的策划 6.3 能源评审 6.4 能源绩效参数 6.5 能源基准 6.6 能源数据收集的策划 7. 支持 7.1 资源 7.2 能力 7.3 意识 7.4 信息交流 7.5 文件化信息 8. 运行 8.1 运行策划和控制 8.2 设计 8.3 采购 9. 绩效评价 9.1 能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析和评价 9.2 内部审核 9.3 管理评审 10. 改进 10.1 不符合和纠正措施 10.2 持续改进 附录A （资料性附录） 大宗商品物流企业能源使用评审示例 附录B （资料性附录） 快递物流企业能源使用评审示例 附录C （资料性附录） 冷链物流企业能源使用评审示例 参考文献