国家标准项目《制浆造纸单位产品能源消耗限额》由 469（国家标准委）提出，委托TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）执行 。

主要起草单位 中轻纸品检验认证有限公司 、中国造纸协会 、中国制浆造纸研究院有限公司 。

本标准规定了主要的纸浆、机制纸和纸板单位产品能源消耗限额的技术要求、统计范围、计算方法和节能管理与措施。 本标准适用于以植物纤维为主要原料的纸浆、机制纸和纸板主要生产系统单位产品能源消耗的计算、考核，以及对新建及改扩建企业（装置）的能耗控制。