国家标准计划《城市隧道运维服务规范》由 TC537（全国城市公共设施服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 东来智慧交通科技（深圳）有限公司 、深圳吉阳智能科技有限公司 、北京市标准研究院 、广东产品质量监督检验研究院 、重庆交通大学 。

目的 隧道主要分为：交通隧道、水工隧道、矿山隧道、市政隧道、人防隧道和军事隧道等，其中城市中的交通隧道是指与人类社会生活、生产活动关系最为密切的一类隧道。

它是一项集多个学科门类的复杂系统工程，具有项目投资大、技术复杂、运营设施多、涉及面广等特点，其在运营使用过程中存在大最不确定性因素，由于这些风险因素的存在，使得在运营使用中可能发生各类风险事故，一旦发生事故，就可能造成重大人员伤亡和灾难性经济损失，而且会对环境和社会造成恶劣的影响。

1999年3月24日，法意两国间的勃朗峰城市隧道发生了死亡41人的重大火灾事故；2006年1月4日，上海打浦路隧道发生了运营35年来伤亡最严重的一次交通事故，一辆面包车与公交车相撞，造成2人死亡；2007年2月24日，成渝高速绪云山隧道发生火灾事故，成渝高速因此中断一个多小时，隧道两端被堵车辆排起近5公里的长龙；......这些事故的发生使我们深刻认识到城市隧道在运营期间时刻面临着巨大的事故风险，这一系列的问题需要我们去深思、去研究。

为什么会发生这些事故?如何发生的?能否预先预防？所有这些问题都涉及到城市隧道运维的管理。

通过规范化的城市隧道运维服务，可以实现以下目标： ① 维护人员健康 城市隧道具有隐蔽性、封闭性，尤其是长大隧道，若运营通风设施出现故障，车辆排放的尾气在近似封闭的空间内得不到扩散和稀释，有害污染物不断积聚使洞内空气严重污染，对驾驶员和行人的身体健康会产生伤害. ② 保障人车安全 若城市隧道内的照明设施出现问题或是设计不合理，洞内外亮度差异较大，驾驶员容易产生视觉上的不适，再加上空间的约束和压抑，心理发生变化，出现交通事故的可能性会大大增加。

而在北方寒冷地区，若隧道渗漏水严重，导致冬天路面结冰打滑，也是出现交通事故的主要原因之一。

再比如隧道一旦发生火灾，在半密闭的空间内，大量烟雾无法自然排出，既给隧道内的人员带来生命危险，也阻止消防人员接近火源迅速扑灭火灾，给消防救险造成一定的困难。

③ 保护环境 城市隧道的主体是人工地下结构，处在岩土天然介质和环境中，会产生渗漏水、衬砌裂损、衬砌腐蚀、隧道冻害、震害、火灾、洞内通风不良和照明质不高等病害和危害。

隧道渗漏水会造成地表水和含水层水等大量水资源流失，破坏周围水环境，造成环境灾害。

同时隧道内出现事故造成的交通堵塞会造成汽车尾气排放量增加，导致环境受到进一步破坏. ④ 减少经济损失 城市隧道因其所处的交通位置比较重要，车流量多，人流密集，尤其是城市中央的地下隧道更是如此，每天都有很多人经过，上班高峰甚至会出现拥堵，这就给城市隧道的安全带来了隐患，一旦出现事故造成交通堵塞，对城市交通的影响将是“血栓”性的。

据有关部门统计，我国每年因城市交通不畅造成的经济损失高达上千亿元。

交通堵塞，尤其是大城市的交通堵塞问题，已经严重制约了我国城市经济的快速增长。

因此，为了避免城市隧道可能出现的事故，必须加强隧道的日常运维力度，通过对隧道运维的规范化管理，引入包括人工智能、物联网等新基建元素，提升运维效率，降低运维成本，以达到更好的运维效果。

编制国家标准《城市隧道运维服务规范》十分必要。

意义： 1、通过规范隧道运维服务的内容，帮助隧道业主单位对隧道运维单位进行更有效的考核； 2、通过规范隧道运维服务的内容，帮助隧道运维单位查缺补漏，提升运维质量。

3、通过引入新基建中的人工智能、物联网、智慧运维等技术和理念，为隧道运维服务技术升级提供指导。

范围 本文件规定了城市隧道运维的服务范围，人员配置，服务内容，服务质量评价关键指标，以及智慧运维技术在隧道中的应用等方面的内容。 本文件适用于隧道运维服务的质量评价，对运维活动进行指导。 主要技术内容 4.1 服务范围 4.2 人员以及设备配置 4.3 服务内容 4.4 服务质量评价 4.5 智慧运维技术在隧道运维服务中的应用