国家标准计划《节水型企业 造纸行业》由 TC442（全国节水标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国造纸协会等 。

造纸产业是与国民经济和社会发展关系密切并具有可持续发展特点的重要基础原材料产业，包括纸浆制造业、造纸业（含机制纸及纸板、手工纸、加工纸）、纸制品制造业三大部分，在国民经济各领域发挥着重要作用。

纸及纸板的消费水平是衡量一个国家经济和文明程度的重要标志，纸张产品广泛用于文化传播、包装、装潢、工农业生产、国防建设和人民生活各个领域，在促进物质文明和精神文明建设中承担着重要职能。

我国造纸工业经过数十年的努力，取得了突飞猛进发展，实现了产需基本平衡，并成为世界造纸工业中消费和生产大国，中国纸及纸板消费量超过亚洲总消费量的1/2、全球总量的1/4。

据中国造纸协会调查资料，2019年全国纸及纸板生产企业约2700家，全国纸及纸板生产量10765万吨，2010～2019年，纸及纸板生产量年均增长率1.73%。

近十年，我国造纸行业纸及纸板增速下降明显，“十三五”期间，我国造纸产业延续了“十二五”时期的全面产业结构调整，着力解决造纸工业发展中的“资源、环境、结构”三大突出问题，推进资源节约型、环境友好型、科技创新型的造纸工业建设，促进产业升级。

根据环境保护部统计，2015年造纸和纸制品业，用水总量为118.35亿吨，其中新鲜水量为28.98亿吨，占工业总耗新鲜水量的7.5%，水重复利用率为75.5%。

目前造纸行业取水量排在电力、化工之后居第三位，是我国工业用水大户，也是工业节水的重点行业。

近些年，造纸行业通过不断进行技术改造，引进国外先进技术和装备，一些大中型企业的节水水平已经很高，单位产品取水量接近或达到国际先进水平；以及老旧生产线的技术改造和落后产能的淘汰，提高了部分品种的技术装备水平和用水效率，降低单位产品水耗；国家政策的变化，促使一部分新的浆种和企业出现，《节水型企业 造纸行业》GB/T 26927-2011已经不适应当前行业发展现状，不能满足节水型企业评价工作的要求，不能真实地反应行业节水技术水平。

因此，修订该行业的节水型企业标准，使标准更科学更有可操作性，为行业、地方政府和企业对标达标评价工作提供依据，能够促进企业积极采取节水措施，提高用水效率，对构建节水型社会具有重要意义。

本标准规定了造纸行业节水型企业评价的相关术语和定义、评价指标体系和考核要求。 本标准适用于木浆、非木浆、废纸浆等制浆企业，新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、包装纸及纸板等造纸企业以及浆纸联合生产企业的节水型企业评价工作。 1、政府部门对造纸行业节水型企业的评价； 2、造纸行业各企业单位产品取水量的比对及企业内部制度优化和技术提升。