国家标准计划《用户供电可靠性评价指标导则》由 524（中国电力企业联合会）归口 ，主管部门为中国电力企业联合会。

主要起草单位 中国电力企业联合会 、南方电网有限责任公司 、国家电网有限公司 、南方电网科学研究院有限责任公司 、深圳供电局有限公司 、国网重庆市电力公司 。

供电可靠性评价规程作为已实施长达三十余年的行业标准，其权威性和适用性已获得了电力行业内的普遍接受和广泛认可。

然而随着时代的发展，现阶段该标准仅作为行业标准已不能满足新时代国家供电质量提升和配电网健康有序发展的战略需要，具体体现在以下几方面： （一）优化营商环境，全面提升“获得电力”服务水平 优化用电营商环境是我国营商环境改革的重要内容，是助力经济社会发展的重要举措，也是满足人民群众美好生活的客观需要。

近年来，北京、上海等地积极对标世界银行营商环境指标体系，对标国际先进理念和做法，全面开展“获得电力”便利化改革，创新推出一系列制度措施，为大幅提升我国“获得电力”指标排名，营造一流营商环境做出了重要贡献。

供电可靠性作为评价规则中“获得电力”打分的主要指标，已成为世界银行评价各国营商环境，推动全球包容性、可持续经济增长的核心指标之一，其影响力和内涵已超越电力行业内部范畴，因此将该标准由行业标准提升为国家标准是顺应国家发展战略的必然选择，具有重大意义。

（二）为《配电网建设改造行动计划》提供指标牵引及评价手段 配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施，近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有较大差距，供电可靠性仍有待改善。

本行动计划的目标是到2020年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，达到国际先进水平；城镇地区供电能力和供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%，保障区域经济社会快速发展。

由此可见，供电可靠性指标是国家在“十三五”配电网建设改造的首要完成目标，是评价行动计划完成情况的核心指标。

因此，承载该指标的行业标准其重要性日渐上升，已具备提升为国家标准的必要条件。

（三）开拓国际配供电市场与实施“一带一路”战略发展要求 近些年来配电网继大电网后也已成为开展国际产能合作的重要领域。

随着我国电网企业依托技术、管理、设备、资金等优势，积极“走出去”拓展国际业务，在海外投资、建设和运营配电网为促进设施联通、民心相通发挥了重要作用。

展望未来，配电网领域国际合作潜力巨大，我国电网企业“走出去”的步伐将会进一步加快，国际化发展将成为我国电网企业提升全球竞争力的重要抓手。

然而在国际上，配电网可靠性水平评价普遍使用美国IEEE相关标准，而我国使用的推荐性行业标准其权威性和适用性经常受到外方质疑，因此将该标准由行业标准首先提升为国家标准，进而以此为基础谋求牵头组织编制IEC国际标准是我国提升配电领域国际话语权，助力配电产业走出去，贯彻“一带一路”国家战略的必由之路。

本规程规定了供电系统用户供电可靠性的统计办法和评价指标，适用于电力供应企业对用户供电可靠性的评价。主要技术内容： 1.范围；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.评价指标与计算公式；5.填报要求；6.统计报表； 本标准对供电系统划分、用户统计单位、供电系统状态、停电性质、供电系统设施状态、重大事件日等相关名词术语进行了定义。同时，本标准提出了用户平均停电时间、平均供电可靠率、用户平均停电频率、用户平均短时停电频率、平均系统等效停电时间、平均系统等效停电频率等一系列主要指标及以重大事件日界限值为代表的其他参考指标的定义及计算公式。 在数据填报过程中，可靠性管辖范围与委托运维关系、停电性质内外部停电划分原则、用户停电相关计入原则、限电相关计入原则、停电事件时间及范围选取原则、双电源用户定义、中压开关相关定义等一系列数据填报要求都在本标准中予以明确规定。 制定本标准能够为供电系统用户供电可靠性指标评价提供依据，有助于持续优化营商环境，全面提升“获得电力”服务水平。