国家标准计划《雪茄烟》由 456（国家烟草局）提出 。

主要起草单位 中国烟草总公司郑州烟草研究院 、国家烟草专卖局经济运行司 、安徽中烟工业有限责任公司 、山东中烟工业有限责任公司 、湖北中烟工业有限责任公司 、四川中烟有限责任公司 、中国烟草标准化研究中心 、国家烟草质量监督检验中心 、北京市烟草质量监督检测站 。

一、目的： 为促进我国雪茄烟健康发展，满足消费者日益增长的产品需求，更好地与国际主流雪茄市场接轨，更加突出强制性标准守底线的作用，拟对现行GB/T 15269.1-2010《雪茄烟 第1部分：产品分类和抽样技术要求》、GB 15269.2-2011《雪茄烟 第2部分：包装标识》、GB 15269.3-2011《雪茄烟 第3部分：产品包装、卷制及贮运技术要求》、GB 15269.4-2011《雪茄烟 第4部分：感官技术要求》系列标准进行修订，并整合为一个标准，即《雪茄烟》。

二、意义： 目前，《雪茄烟》国家标准（GB/T 15269.1，GB/ 15269.2~4）是2010年修订发布的。

标准的制定主要基于当时我国雪茄烟的发展状况及进口雪茄产品的技术特点，参考了《卷烟》国家标准（GB/T 5606.1，GB 5606.2~6）的结构和内容，对我国雪茄烟发展起到了较好的支撑和引领作用。

标准发布实施以来，随着技术进步、产品发展和消费需求的多样化，我国雪茄烟产品形态、特点以及市场形势均发生了很大变化，现行《雪茄烟》国标受当时的条件制约以及《卷烟》国标的影响，部分内容已不适应我国雪茄烟健康发展的要求，主要表现在以下方面： 1、雪茄烟“定义”和“产品分类”不利于雪茄烟产品与国际主流市场接轨 国际主流雪茄市场鉴于雪茄在原料使用、产品形态、加工方式、消费行为等方面存在的巨大差异，均将雪茄按照风格类型划分为传统雪茄和卷烟型雪茄两类产品。

传统雪茄一般为全叶卷、半叶卷，利用天然雪茄烟叶进行茄芯、茄套和茄衣配伍设计，制作方式为手工卷制或半机制，消费者追求雪茄特有的香气释放和口感体验；卷烟型雪茄则是用含烟草成分的材料卷制而成，部分带有醋纤滤棒，采用机制生产，消费方式上与卷烟吸食方式基本一致，在市场上更多的是作为卷烟的替代品。

由于产品形态差异较大，欧盟、美洲等雪茄主流市场对两类雪茄的技术要求、监管方式均有明显区别。

我国现行《雪茄烟》国标对雪茄烟“定义”为“用烟草做茄芯，烟草或含有烟草成分的材料做茄衣、茄套（如有）卷制而成，具有雪茄型烟草香味特征的烟草制品”，并注明“用作茄衣、茄套（如有）的含有烟草成分的材料中自然烟草成分含量应在20%以上，烟支中晾晒烟应占烟支质量（不含烟嘴）的70%以上”；对雪茄烟的“产品分类”则是按照雪茄单支重量，即大、中、小、微型号进行划分。

可见，无论“定义”还是“产品分类”均未考虑雪茄烟风格类型，无法与国际主流雪茄市场较好地接轨，也无法应对我国雪茄烟消费市场的需求变化，严重影响了我国雪茄烟产品的发展和技术进步，需要通过标准的修订，进一步明确雪茄烟的定义，对雪茄烟产品进行科学分类。

2、部分技术要求过细，不符合新“标准化法”的有关规定 按照新“标准化法”关于强制性国标守底线的定位，必须强制的基本技术要求，方能作为强制性标准的内容。

我国现行《雪茄烟》国标主要技术内容包括：包装标识，包装、卷制、贮运、感官技术要求等。

部分技术要求过细，不宜在强制性产品国家标准中体现，如卷制技术以及包装、感官技术要求中的有关内容，更适合由雪茄制造企业的企业标准进行规范，须从《雪茄烟》国标中剥离或简化。

因此，《雪茄烟》国标的修订，既是促进我国雪茄烟健康发展，加快与国际主流雪茄市场接轨的需要，也是遵循新《标准化法》，提高市场监管有效性的需要。

本标准适用于雪茄烟。 本标准技术要求将全部强制，且不再包括卷制技术要求。本标准的主要技术内容或（及）修订重点如下： 一、定义 借鉴欧美国家和地区对雪茄烟的定义，结合我国雪茄烟的技术特点，从感官风格特征，茄衣、茄套原料特征，以及茄芯形态、配方组成、加工工艺等方面，进一步明确雪茄烟定义，增强标准的可操作性。 二、抽样规则 根据雪茄烟制作工艺、技术要求、感官评价等方面的特点及需要控制的因素，明确抽样及样品制备方法，确保抽检样品的有效性。 三、技术要求及评价方法 主要包括感官技术要求及评价方法、包装标识要求、包装技术要求、贮运技术要求等方面。具体如下： 1、感官技术要求及评价方法：参考、借鉴国际雪茄公司、我国雪茄烟生产企业及雪茄消费者的评价方法，对雪茄国标GB 15269.4-2011《雪茄烟 感官技术要求》的色泽、香味、杂气、刺激性、余味、灰度等项目及评价方法进行修订，达到从雪茄烟外观、触感、燃吸等方面全方位评价的目的。其中： ——感官技术要求拟包括：雪茄烟外观质量技术要求和雪茄烟燃吸质量技术要求。外观质量涵盖茄衣色泽均匀度、茄衣卷制绷紧度、茄芯均匀度、点燃前透气度以及整体外观等指标；燃吸质量涵盖点燃后透气度、燃烧均匀度、香气、浓度、味道、调配均匀度、烟灰灰度等指标； ——感官技术要求的评价方法拟包括：上述指标的定性要求或（及）分值赋予的评价方法。 2、包装标识要求：采用“警语、警句或其他警示性标志应符合国家法律及国家烟草行政主管部门颁布的技术法规的规定”等方式，对现行《雪茄烟》国标的相关内容进行简化。 3、包装技术要求：雪茄烟的包装要求与卷烟有着很大的区别。针对雪茄烟的特点，以保证雪茄烟具有良好的吸食性能为目标，结合国内外现有的包装材料、包装形式，对现行《雪茄烟》国标的有关内容进行完善和简化。 4、贮运技术要求：雪茄烟的贮运要求与卷烟有着很大的差异。针对雪茄烟对保湿保质以及手包烟卫生等方面的特殊要求，结合国内外对雪茄烟半成品和成品在仓储养护、运输和零售过程中的相关要求和规定，对现行《雪茄烟》国标的贮运要求进行优化、完善。