国家标准计划《城市更新空间单元规划编制技术导则》由 TC93（全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会）归口 ，主管部门为自然资源部(国土)。

主要起草单位 深圳市城市规划设计研究院有限公司 、北京市城市规划设计研究院 、上海市城市规划设计研究院 。

响应城市发展转型的要求。

改革开放以来，经过30余年经济高速发展，我国城市化水平已超过50%，城市建设也面临从粗放化、外延式扩张转向精细化、内涵式提升的要求。

2015年以来，中央城市工作会议提出“要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的城市建设目标，城市空间要从增量发展转向存量发展。

城市更新逐步成为城市转型发展的迫切需求，但在实践中，较多城市仍以增量开发的思维推进老旧城区改造，带来城市空间结构破碎、历史文化缺乏延续等问题，因此应坚持人民规划为人民的价值导向，积极探索面向存量的空间单元规划技术创新。

贯彻落实推动土地供给侧结构性改革、促进城市高质量发展的战略目标。

城市更新是提高存量土地资源配套效率的重要手段，新时期城市更新应以改善城乡人居环境、促进产业转型升级、加强历史文化和生态环境保护为重点，坚持以人为本，关注城市安全与社会公平，促进城市公共品质提升，通过城市更新全面优化生产空间、生活空间、生态空间以及社会治理空间。

衔接空间规划管理体系，实现城市更新空间单元的全要素管控。

城市更新需面临存量土地产权、土地增值收益再分配等复杂问题，其空间单元规划编制也必然面临空前挑战。

在新一轮国土空间规划体系下，城市建设总量限定，强调国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，未来的控制性详细规划编制必将面向更多的存量地区，对规划的科学性、协调性、操作性提出更高要求，因此有必要在原详细规划编制的基础上，创新提升制度建设和技术内容，大幅拓展、深化规划编制内容，以打通规划、实施等管理环节，推进城市更新空间单元规划直接指导项目实施。

导则范围：本导则适用于全国存量地区的城市更新空间单元规划的编制。本导则指导了城市更新空间单元规划编制的任务、内容、方法及成果要求等。 主要技术内容：总则、编制任务、主要编制内容、成果构成、成果要求及附录。总则包含：目的依据、适用范围、编制原则、成果定位、编制深度及编制单位等内容。主要编制内容包括：现状分析、上层次规划传导与落实、城市更新范围、更新目标与方式、功能控制、城市设计、利益平衡方案等。成果构成包括技术文件和管理文件，其中技术文件包括规划研究报告、专项/专题研究、技术图纸，专项/专题研究包括公共服务设施、城市设计、海绵城市、生态修复、产业升级、规划功能、交通影响评价、市政工程设施、历史文化保护等相关内容。附录包括相关名词解释、附图、附表及相关范本等内容。