国家标准《造纸行业能源管理体系实施指南》 由TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）归口，TC20SC3（全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理与节能评估分会）执行 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国标准化研究院 、山东正向国际低碳科技有限公司 、胜利油田森诺胜利工程有限公司 、山东长润节能技术服务有限公司 、山东金蔡伦纸业有限公司 、荣成荣昌纸制品有限公司 、山东亚华低碳科技有限公司 、山东晨鸣纸业集团股份有限公司 、广州博依特智能信息科技有限公司 、中关村现代能源环境服务产业联盟 。

主要起草人 刘继辉 、潘珂 、王世岩 、任香贵 、张静波 、王赓 、李燕 、慕晓燕 、于磊 、侯姗 、寇玮 、罗炼刚 、蔡洋 、杨柳 、尹洪坤 、石磊 、曹磊 、徐岩岩 、庞松梅 、石林 、田延军 、邹云飞 、孙永军 、王凤军 、靳明利 、陈先强 、李新英 、陈东峰 、陈青 、张晓燕 、张超 、马义博 、李继庚 、李清举 、郭轩振 。