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国家标准计划《职业教育扶贫项目运营管理规范》由 424-cnis(中国标准化研究院)归口 ,主管部门为国家市场监督管理总局

主要起草单位 联合国工业发展组织绿色产业平台北京师范大学经济与资源管理研究院北京师范大学中国扶贫研究院西南财经大学精准扶贫领导小组办公室中国家庭金融调查与研究中心反贫困政策实验室首都科技发展战略研究院碧桂园集团国强公益基金会

目录

基础信息

计划号
20194479-Z-424
制修订
制订
项目周期
12个月
下达日期
2019-12-27
申报日期
2019-07-26
公示开始日期
2019-11-08
公示截止日期
2019-11-22
标准类别
管理
国际标准分类号
03.100
03 社会学、服务、公司(企业)的组织和管理、行政、运输
03.100 公司(企业)的组织和管理
归口单位
中国标准化研究院
执行单位
中国标准化研究院
主管部门
国家市场监督管理总局

起草单位

目的意义

世界职业教育发展的实践证明,职业教育的发展壮大离不开企业的积极参与,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确指出“发展职业教育需要调动行业企业的积极性”。

民营企业参与职业教育是指非公有制企业提供人、财、物等资源与职业院校合作开展技能人才培养活动,如为职业院校师生提供实习实训场所、岗位、资金、设备,参与人才培养方案制订、课程开发与教学等。

职业教育扶贫是当前精准扶贫精准脱贫重要途径。

党的十八大后习近平总书记在湖南考察时首次提出“精准扶贫”的概念,成为全面建成小康社会的战略要求和扶贫开发机制的重要创新。

2014年6月,教育部等六个部门在《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》中要求:“充分发挥职业教育在扶贫开发中的重要作用,围绕贫困地区产业发展和基本公共服务需求,围绕贫困地区产业发展和基本公共服务需求,提高职业教育扶贫的精准度。

”这是政府教育文件中较早明确提出“职业教育精准扶贫”的表述。

作为与经济社会联系最为紧密的教育类型,职业教育在精准扶贫方面具有不可替代的作用。

通过“扶智”、“扶志”、“扶技”相结合,注重扶贫的可持续发展,能有效阻断贫困的代际传递 。

民营企业参与职业教育扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要保障。

近年来,我国各级政府高度重视职业教育发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)指出:“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。

要把职业教育摆在更加突出的位置,要大力发展职业教育,增强职业教育吸引力。

”《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014)19号〕)指出:“加快发展现代职业教育,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

”国家政府层面也意识到企业参与职业教育办学的重要性,出台一些政策调动企业参与职业教育办学积极性。

如:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确指出:“要调动斤业企业的积极性。

制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化。

”《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014)19号〕)指出:“要健全企业参与制度。

研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策,深化产教融合,鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育,发挥企业重要办学主体作用。

”这是国家政策层面首次提出企业的重要办学主体地位。

民营企业参与职业教育扶贫将有效打破教育资源分配不均衡、不公平的问题,尤其是为贫困地区、贫困人口脱贫提供教育扶持、提高贫困地区人口的文化素质水平、增加劳动力的技能水平,将为贫困地区脱贫提供重要保障。

民营企业参与职业教育扶贫有助于提供良好的职业教育质量。

提供良好的职业教育质量,对消除贫困、促进整个社会和谐、减少犯罪率、提高居民生活满意度等方面也有着重大的社会效益。

当前,我国正面临人日红利逐渐消失及老龄化加速的关键转折期,低成本竞争优势丧失和人力资本存量不足的双重压力使得我国经济增长和产业升级缺乏足够动力。

通过发展职业教育进行人力资本投资,从而优化人才配置、提高劳动生产率、提高劳动技能水平,实现从依靠低成本劳动力数量上的“人口红利”向依靠劳动者专业技能和使用效率即质量上的“人才红利”的转变,是我国经济实现可持续发展和包容性増长的必要条件。

当前贫困地区在保障义务教育方面基本得到保障,确保贫困人口掌握一技之长、提高贫困人口的职业教育质量,成为职业教育的重要职责。

企业参与职业教育扶贫将有助于改变贫困地区劳动人口素质、提高贫困地区人力资本水平、缓解贫困地区脱贫压力。

民营企业参与职业教育扶贫标准制定有助于规范企业参与职业教育扶贫行为。

民营企业参与职业教育扶贫标准将促进其参与职业教育扶贫的广度和深度。

当前,我国职业教育校企合作面临的最大瓶颈问题就是企业参与职业教育办学缺乏真正动力。

其根本原因在于:当前的校企合作主要从学校视角出发,忽略了企业利益,且强调企业的公益性和社会责任意识。

对民营企业参与职业教育扶贫标准的研究能更好地引导已经参与职业教育办学的企业积极性,更深度地参与职业教育办学,另一方面,能为尚未参与职业教育办学的企业提供重要参考依据,深层次地触及企业追求利益最大化的本质特征,吸引这些企业广泛参与职业教育办学。

范围和主要技术内容

1.范围 本标准规定了民营企业参与职业教育扶贫的对象、总体要求、准入条件、实施流程、考核办法等。 本标准适用于民营企业参与职业教育扶贫项目运营管理。 2.对象 农村建档立卡贫困户家庭中,16至28周岁,有劳动就业意愿和培训意愿的,具有完全劳动能力的未就业、未就学人群。 贫困地区中等、高等职业学校。 参与职业教育扶贫的民营企业。 3.总体要求 鼓励民营企业多形式、多领域开展教育扶贫,重点支持创办职业学校。鼓励民营企业联合办学、加强在培训项目和就业渠道上的合作。以服务为宗旨、以就业为导向,培养与企业生产、发展密切相关的技术技能型人才。民营企业参与职业教育扶贫,应全方位介入职业教育与职业培训,实现全方位对接的职教人才培养培训模式。 4.总体目标 农村建档立卡贫困户家庭中,16至28周岁,有劳动就业意愿和培训意愿的,具有完全劳动能力的未就业、未就学人群,至少有一次超过3个月较为系统的职业教育经历,力争通过职业教育实现就业创业。 5.准入条件 参与职业教育扶贫项目的民营企业,企业员工人数应在500人以上;注册资本在100万元以上;具有一定职业教育、职业培训的经验。 各级政府根据各地经济发展水平、产业布局,重点支持技术偏好性企业参与职业教育,从规模、技术水平、技师水平、培训内容、培训条件等方面对举办或参与职业教育的企业的资质进行认证,确保民营企业的高质量参与。 6.政府服务 对教育扶贫项目的土地供应、设施配套、资金配套、教师资源调剂等,提供便利条件。对于具备办学资质的全慈善、纯免费学校,在土地、师资、招生、科研项目等方面给予公办学校同等待遇,教师享受事业单位人员待遇或退休待遇.打造公信力高的非政府慈善公益组织,设立专项教育扶贫基金。对从事实践技术技能教学的教师,适当放宽资质要求。对符合国家资助条件的贫困学生,按标准发放补助。支持民营企业对贫困人口进行短期免费技术技能培训,推广“送技术技能培训下乡”活动,并适当给予财政补贴,对培训人员考取职业资格证书和就业等方面提供更多便利和支持。 7.总体流程 对民营企业参与职业教育的总体流程进行规划和设计,包括 确定专业建设与人才培养方案、开展职业教育教学设计、优化教学资源配置、促进学生就业与发展等。 10.就业服务 对接受职业教育的学生就业进行设计和规范,包括企业直接就业,劳务输出就业、就地就近就业等。 11 项目预期成效分析 对项目相关主体的预期成效进行分析,包括政府资金投入、帮扶对象收益、脱贫周期以及项目考核评估等。