国家标准计划《创业服务平台建设与运营规范》由 424-37（山东省市场监督管理局）归口 ，主管部门为市场监管总局。

主要起草单位 政和科技股份有限公司 、山东省标准化研究院 。

党的十八大以来，党中央、国务院提出了“大众创业，万众创新”的思路和要求，积极营造良好创新创业生态环境，激发了全社会创新创业活力，国务院、各地接连出台一系列政策来为双创提供政策指引和保障，而创业服务平台建设和运营服务是其中的重要的载体和公共服务手段，通过3年的发展看，急需标准制定来规范和统一平台建设： 一、标准制定是双创政策有效落地的重要保障和依据 国务院、各地出台的各类双创政策，对创业服务平台建设及标准的制定提出了具体的工作要求。

其中，2015年《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》明确提出到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台的目标。

同年，《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》指出要打造线上线下相结合的大众创业万众创服务平台，推动行业组织制定各类产品和服务标准，促进企业之间的业务交流和信息共享。

2017年《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》提出要深入实施“互联网+”等重大举措，着力加强创新创业平台建设，推广各类“双创”典型经验。

2018年《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》要求依托互联网、大数据等平台，加速创新创业资源开放与共享，做强做优创业孵化平台，不断激发各类群体创新创业活力。

此外，各部委、各地方按照党中央、国务院决策部署，分别制定和出台了创新创业相关政策文件。

围绕各级政策，对创业服务平台建设提出明确要求，需要通过标准制定来对创业服务平台的功能、作用、运营方式进行统一规范。

二、从实际需求和实践效果看，标准制定是总结各级平台建设成果，落实服务成效的重要保障和基本依据 双创政策实施以来，各级政府、相关企业为充分发挥互联网的创新驱动作用，积极推动各类要素资源聚集、开放和共享，已纷纷建立了数量众多的创业服务平台。

据不完全统计，目前已建成的平台包括：政府类创业服务平台上百个——如天津高新区创新创业公共服务平台、江苏省科协创新创业公共服务平台、黑龙江创新创业服务平台、甘肃省创新创业服务平台等；非政府类创新创业服务平台——如中国石油大学国家大学科技园、i黑马—创业创新服务平台等。

各个平台由于缺乏统一建设依据和运营规范，造成成效不明显。

从创业的内在要求看，创业需要不同的发展阶段，从初创、成长、成熟、上市等不同阶段，需要不同的创业服务功能设计；从实际需求看，需要线上线下的有效互动和补充；从资源配置看，需要政策、培训、场地、资金等全过程的服务，都需要通过标准进一步规范。

但从实际情况看，大部分平台存在“重建设、轻运营”，建设内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，造成建设资金的浪费，服务效果不尽如人意。

因此，急需通过国家标准制定，为已建和新建平台建设运营提供统一指导。

三、标准制定是创业服务平台建设最佳模式的固化和推广 通过调研和实际运行，山东政和、科创通等平台建设运营单位已经形成功能建设齐全、运行管理有效的创业服务平台模式，能够覆盖创业全链条的“一站式”服务，又充分考虑针对性个性需求：创业初期，为创业者提供创业政策解读、创业素质测评、创业能力培训、创业场地购买或租赁等服务；创业中期，为创业者提供创业资金服务（如天使投资、风险投资、私募股权投资等投资咨询和引导）、技术服务（财税、法律、人力资源、知识产权等服务）；创业后期，为创业者提供融资项目展示、创客经验交流等服务。

通过在山东、安徽、天津、贵阳等地区的运作看，有效支撑当地创业服务。

因此，需要将创业服务平台建设运营的最佳实践以标准的形式进行总结和固化，以便在全国范围内复制、推广。

综上，制定《创业服务平台建设运营规范》标准，有利于： （1）规范创业服务平台的建设内容、功能要素、运营管理，将创业服务平台建设运营的成功经验固化形成可复制可推广的模式； （2）各地在创业服务平台建设运营时有“有标准可依”，实现“依标建设、依标运行、依标管理”，确保将平台打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流的公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

（3）实现到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台的目标，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新的“双创”大计。

1.适用范围 本标准适用于创业服务平台的建设和运营。 2.主要技术内容 本标准主要规定创业服务平台建设的基本原则、功能设计、资源归集共享方式，运营管理资质要求、人员机构要求、线上线下服务内容、服务模式、服务质量监督与评估内容。