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国家标准计划《数字文化企业信用评价指标》由 TC470(全国社会信用标准化技术委员会)归口 ,主管部门为国家标准化管理委员会

主要起草单位 山东省标准化研究院中国标准化研究院

目录

基础信息

计划号
20194119-T-469
制修订
制订
项目周期
12个月
下达日期
2020-01-13
申报日期
2019-04-17
公示开始日期
2019-10-17
公示截止日期
2019-10-31
标准类别
基础
国际标准分类号
03.080.99
03 社会学、服务、公司(企业)的组织和管理、行政、运输
03.080 服务
03.080.99 其他服务
归口单位
全国社会信用标准化技术委员会
执行单位
全国社会信用标准化技术委员会
主管部门
国家标准化管理委员会

起草单位

目的意义

国家高度重视数字经济和数字文化的发展, 数字经济已成为推动产业创新、技术进步的重要力量。

2014年3月,国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》就明确提出加快数字内容产业发展。

2016年5月,文化部等四部委印发《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》,提出支持数字文化、文化信息资源库建设,用好各类已有文化资源共建共享平台,面向社会提供知识产权许可服务,促进文化资源社会共享和深度发掘利用。

2016年底,数字创意产业首次被纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。

数字创意产业成为与新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳并列的新支柱产业。

根据《规划》,到2020年,数字创意产业产值规模将达8万亿元。

而数字创意产业在文化领域的具体体现,正是数字文化产业。

2017年02月23日,文化部出台《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》,提出要推动文化产业结构优化升级。

落实国家战略性新兴产业发展的部署,加快发展以文化创意为核心,依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字文化产业,培育形成文化产业发展新亮点。

2017年4月,文化部出台《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》进一步确定了数字创意产业的发展方向和路径。

2017年8月,国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》再度提出大力发展数字创意产业,并透露将制定相关政策,促进数字创意产业的进一步发展。

党中央、国务院高度重视文化产业信用体系建设。

2014年6月,国务院《社会信用体系建设规范纲要(2014-2020年)》要求开展文化领域信用建设。

依法制定文化市场诚信管理措施,加强文化市场动态监管。

2016年4月4日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》,提出完善文化市场信用体系。

完善市场主体信用信息记录,探索实施文化市场信用分类监管,建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。

建立健全文化市场警示名单和黑名单制度,对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人,依法公开其违法违规记录,使失信违规者在市场交易中受到制约和限制。

2017年02月23日,文化部出台《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》,提出要构建以信用管理为核心的监管体系。

加强行业信用评级制度建设及信用信息应用,开展文化市场经营场所分类评级,培育文化市场信用服务机构,发挥协会在文化市场信用体系建设中的积极作用。

2017年4月,文化部印发《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》,建立适应互联网传播和用户创造内容趋势的内容监管机制。

建立健全文化市场警示名单、黑名单制度,构建以信用监管为核心的事中事后监管体系。

改善行业管理规制,建设企业信用监管体系。

数字文化产业高速发展的同时,市场信用监管缺失严重。

数字文化产业领域创新活跃、新业态不断涌现,容易出现监管真空的情况,导致政府监管跟不上行业发展步伐,盗版侵权等失信事件频发。

近年来,网络文学、数字音频等领域盗版现象仍然普遍,比较典型案件如 2016年 ,中华书局为维权《二十四史》而在全国范围内发起诉讼;2011年贾平凹小说《古炉》数字版权一女二嫁风波;喜马拉雅数字版权诉讼、阿里与酷狗、腾讯对网易数字音乐版权之争等。

而当下新兴的网络直播领域也面临监管缺失,需强化以信用负面清单等方式廓清产业发展方向。

因此,制定《数字文化企业信用评价指标体系》势在必行,通过标准的制定,建立一套系统、完善的文化企业信用评价指标体系,解决行业快速发展与市场监管不匹配的问题,加强数字文化市场动态监管,不断创新规范数字文化产业的监管方式,较好的解决数字文化产业发展过程中存在的企业信用基础薄弱、失信处罚力度小、信用管理制度和法律不健全、信用监管缺位、盗版侵权严重等问题,以促进我国数字文化产业生态良性健康发展。

范围和主要技术内容

本标准适用于数字文化企业开展自我信用评价,也可作为第三方机构信用评价依据,其他相关评价活动可参照使用。 本标准规定了数字文化企业信用评价指标体系建立的基本原则和指标内容,以传统信用评价技术为基础,借鉴企业文化管理、文化链管理等理论,采用文献研究、实地调研、比较分析、数学建模等研究方法,结合我国文化行业实际情况,从守信意愿、守信能力和守信表现三个维度研究建立数字文化企业信用评价指标。