国家标准计划《石油天然气工业 作业许可安全规范》由 624（国家能源局）提出 。

主要起草单位 中海油安全技术服务有限公司 、中国石油天然气股份有限公司冀东油田分公司 、中国石油天然气集团有限公司质量安全环保部 、中国石油化工集团有限公司安全监管局 、中国石油集团安全环保技术研究院 、山东注安注册安全工程师事务所有限公司 、中海石油（中国）有限公司天津分公司 。

石油天然气工业是高安全风险的行业，开发生产过程中作业具有高危性，实行作业许可管理是有效防范和遏制安全事故发生的有效措施。

近些年来，各大石油公司在这方面都制定很多制度和规范，对高危作业进行约束和管制，取得了较好的效果。

但是也存在标准不统一、执行不到位、安全措施不落实等问题，有的甚至酿成了事故。

迫切需要从国家层面出台标准，对许可作业进行规范和统一，控制作业风险，强化刚性约束，实现标准化作业。

因此，制定国家标准具有十分重要和深远的意义。

作业许可安全规范是一项通用型、基础型的标准，使用范围十分广泛，该标准是石油工业标准体系必不可少的重要组成。

1、响应国家双重预防机制建设目标，控制重大作业风险。

作业许可管理的核心就是危害因素辨识、风险评估与风险控制，从管理程序、技术措施、职责分工上从严管理，符合国家提出的“将隐患挺在事故前面，将风险挺在隐患前面”的总体要求。

2、规范高风险作业标准，指导现场施工作业活动。

统一作业许可标准和程序，避免现在各企业在作业许可严疏不一、标准不同、种类不全、时紧时松等问题。

3、提升石油工业整体管理水平，促进行业安全健康发展。

通过规范行为，减少人为操作错误，促进员工养成严格按标准操作的好习惯，减少事故发生。

根据国务院国办发〔2016〕3号《强制性标准整合精简工作方案》、以及强制性行业标准评估结论、国家能源局国能综科技〔2017〕 126号《关于开展强制性标准整合精简后续工作的通知》要求，将SY 6303 -2016 《海洋石油设施热工（动火）作业安全规程》，上升为强制性国家标准，名称更改为《石油天然气工业作业许可安全规范》。

适用范围： 本标准规定了石油天然气企业所涉及的非常规作业和热工（动火）、进入受限空间、挖掘（动土）、高处作业、移动式吊装、管线打开、临时用电、交叉作业等高风险作业的安全要求。描述了作业许可申请、审核、批准、关闭、变更和再批准的程序，给出了作业许可部分表格的式样。 本标准适用于石油天然气企业。 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 （对作业许可、热工（动火）、高处作业等专业名词术语含义进行界定） 4 作业许可要求 （主要内容包括许可范围、作业许可管理程序【申请、审批、取消、关闭、延期等的相关要求】、风险辨识、安全措施、监督与检查等规定） 5 热工（动火）作业 （主要内容包括热工作业类别、作业分级、风险评估、管理职责划分、系统隔离、现场作业、特殊情况动火作业等安全要求） 6 进入受限空间 （主要包括基本要求、管理职责划分、受限空间辨识、进入前准备、隔离、气体检测、监护、个人防护、静电防护等方面的要求） 7 挖掘作业 （主要内容包括基本要求、管理职责划分、保护系统、邻近结构物保护、排水、危险性环境挖掘等现场作业安全要求） 8 高处作业 （主要内容包括基本要求、作业分级、管理职责划分、坠落预防、坠落控制等现场作业安全要求） 9 吊装作业 （主要内容包括基本要求、作业分级、管理职责、起重机检查、吊装作业现场等安全要求） 10 管线打开 （主要内容包括管线打开方式、作业分级、管理职责划分 、项目设计、管线清理、隔离、个人防护等等现场作业安全要求） 11 临时用电 （主要内容包括基本要求、作业分级、管理职责划分、施工组织设计、用电线路安全要求、用电设备安全使用要求等内容） 12 交叉作业 主要内容包括一般规定、特殊安全要求等内容 附录A （资料性附录）作业许可管理流程 附录B （资料性附录）作业许可证 (式样) 附录B （资料性附录）能量隔离证 (式样)