国家标准计划《全国固定资产投资项目代码编码规范》由 TC594（全国行政管理和服务标准化技术委员会）归口，TC594SC1（全国行政管理和服务标准化技术委员会行政管理分会）执行 ，主管部门为国务院办公厅。

主要起草单位 国家信息中心 、中国标准化研究院 。

一、目的 为了进一步规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权，国家投资建设全国投资项目在线审批监管平台，运用互联网和大数据技术，创新投资管理方式，建立投资项目网上并联审批和协同监管机制新模式，实现“制度+技术”双轮驱动投资审批制度改革。

平台涵盖中央平台与地方平台，重点进行固定资产投资项目网上申报、并联办理。

固定资产投资项目代码制度是《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》《企业投资项目核准和备案管理条例》等文件明确规定的投资管理基本制度。

投资项目用好项目代码是项目单位的法定义务和各有关部门的法定职责。

项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份标识，是有关部门用以加强协同管理和提高服务水平的基本手段，也是项目单位便捷获取政府管理服务信息、高效推进项目工作的重要工具，可以有利支持政府部门的审批、监管和服务工作。

但是在目前固定资产投资项目管理中，项目代码使用不规范，各部门各地区没有统一的项目代码标准，项目信息归集困难，对项目的调度管理、对审批行为的监督规范、对监管信息的及时掌握造成一定障碍，统一规范的项目代码制度是新形势下提高固定资产投资项目管理水平亟待解决的问题。

制定《全国固定资产投资项目代码编码规范》（以下简称《编码规范》），能够明确项目代码的作用、编制规则、代码维护等内容。

《编码规范》适用于全国投资项目在线审批监管平台代码编码，以及在各类信息系统建设中对固定资产投资项目的编码。

通过标准制定可以厘清代码制度中编码、赋码机关、项目核准机构、审批、核准、备案等相关术语和定义。

《编码规范》能够细化统一代码制度，有利于落实“一项一码”相关规定。

能够真正实现将项目代码作为项目整个建设周期的唯一身份标识，使其成为项目办理信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中相关信息的统一汇集点。

通过标准的制定可以细化项目代码的结构等相关内容，通过科学的编码规则有助于实现项目申报、项目受理、项目办理、项目办结和项目实施情况监测等全周期项目环节的内容管理和信息归集，为固定资产投资项目审批监管和数据分析奠定基础，更可以为后续相关投资政策的制定提供必要的借鉴。

二、意义 我国固定资产投资管理制度构建和在线平台建设已经取得显著成效，代码制度在投资管理中的重要作用亦已显现，但距离完善仍较大空间，如何正确的赋码、用码是未来改进的重点。

标准作为国家经济和社会发展的基础制度，是国家治理体系和治理能力现代化的重要技术保障。

要从标准赋码的角度，重点推动“一项一码”，发挥标准对代码制度的技术支撑作用。

开展《全国固定资产投资项目代码编码规则》国家标准编制具有重要的意义。

（一）编码标准是巩固和深化改革成果的必然要求，有利于固定资产投资项目管理和在线平台建设。

《企业投资项目核准和备案管理条例》明确指出核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续，《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》明确各类项目实行统一代码制度，在即将出台的《政府投资条例》中也明确了政府投资项目需要使用项目代码归集信息。

通过标准编制，有利于进一步贯彻国家相关法律法规，通过科学赋码，让项目代码更好的归集项目信息，服务固定资产项目管理和在线平台建设，可以帮助全国各级政府有关部门通过项目代码实现对全国投资项目进行并联审批、协同监管、信息共享、优化服务。

（二）编码标准是优化和提高审批效率的实现途径。

项目代码作为项目审批文件、招标投标、公共资源交易、监督检查、后评价、行政处理、行政处罚、信息公开等重要标识，通过在线平台核验项目代码及项目信息，可以有效提升办理项目审批事项、下达资金的严谨性。

制定科学严谨的编码标准有利于项目代码归集和共享信息。

项目审批、建设、监管相关信息通过项目代码统一汇集，利用在线平台在各部门间实现信息共享，可以有效提升固定资产投资项目审批效率。

（三）编码标准是推进项目全周期有效监督管理的技术工具。

利用科学的项目代码制度，能够有效实现项目代码对项目的调度和事中事后监管。

编码标准可以强化项目代码管理和应用情况的监督检查，减少代码管理混乱等问题。

项目审批、核准、备案机关利用项目代码开展项目调度工作，能够及时掌握项目审批手续办理进度，加强动态分析，发现并推动解决项目前期工作中遇到的困难和问题。

项目代码是各级在线平台应用管理部门进行投资项目事中事后监管的重要工具。

在科学赋码的前提下，依托在线平台归集的项目信息，运用大数据、互联网、移动计算等信息技术手段，加强能够实现对项目各类信息的分析研判，提高发现问题线索的能力。

一、范围 《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准适用于政府及其部门。 二、主要技术内容 《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准在制定过程中，结合行政许可事项编码及全国政务服务一体化平台建设等先进经验，规定了术语和定义、代码结构、代码使用、代码维护、代码管理和监督等内容。 （一）明确术语定义，界定工作范围 《规范》首先明确了全国固定资产投资项目代码编码规则适用的范围，即适用于全国投资项目在线审批监管平台项目代码管理，以及在各类信息系统建设中对固定资产投资项目的编码。对标准中涉及的编码、赋码机关、项目核准机构、审批、核准、备案、行业、在线平台等术语进行定义。设定全国固定资产投资项目代码基本结构 （二）确定全国固定资产投资项目代码基本结构 明确《规范》中全国固定资产投资项目实行统一代码制度。项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识，一项一码。项目代码由在线平台生成，项目办理信息、监管（处罚）信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一汇集至项目代码。项目代码由赋码机关根据项目申报赋码，通过在线平台生成。投资项目代码由4位申报年度代码、6位地区编码、2位行业代码、2位项目类型代码和6位唯一序号五段代码组成组信息组成，每段代码之间由连接线连接，共24位。 （三）明确全国固定资产投资项目编码的使用 《规范》中明确依据编码规则编制的代码应用于项目申报、项目受理、项目办理、项目办结和项目实施情况监测等全周期项目环节。 （四）完善全国固定资产投资项目代码的维护和使用监督 科学划分项目代码维护的四种类型：固定资产投资项目延期后项目代码的处理、有主子关系的固定资产投资项目代码处理、历史遗留的未获得项目代码的固定资产投资项目的处理和固定资产投资项目项目信息调整后项目代码的处理。明确了代码维护的主要机构及其监督职责。 三、技术路线 为保障《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准编制工作规范透明、科学有效，使《规范》在全国固定资产投资项目审批工作中起到规范、引领作用，起草组将以科学谨慎的态度编制本标准，充分参考现行相关标准和充分征询全国政务服务相关部门的意见，通过综合分析、实践验证以及研究论证，力求准确合理、切合实际，技术上严格按照“简化、统一、协调、优化”原则及“三稿定标”流程规范执行。