国家标准计划《水平衡测试通则》由 TC442（全国节水标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准化管理委员会。

主要起草单位 中国标准化研究院 、水利部水资源管理中心等 。

（一）水平衡测试是企业加强节水节能管理的重要基础性工作。

用水单位通过开展水平衡测试工作，可以进一步提高节约用水意识，完善内部节水管理制度和三级计量体系，摸清给排水管网，改善用水基础设施，健全用水档案，查清用水薄弱环节，找到节水努力方向，培养锻炼一批熟悉企业用水的管理人员，帮助用水单位有效提高用水节水管理水平。

（二）水平衡测试成果是政府管理部门抓好节水管理工作的重要技术支撑。

通过水平衡测试，可以全面摸清用水单位的用水现状，准确评估其用水水平，实现取水许可的后续管理、用水计量的监督管理和污废水排放情况的监督管理，为年度用水计划的编制提供了重要参考，提高了用水计划的合理性，推动了用水总量控制指标的落实和节水技改方案的实施，提高了用水统计数据的真实性和准确性。

同时，水平衡测试成果为制定用水定额、推动节水载体创建等工作提供了重要的技术支撑和决策依据。

《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）于2008年10月1日颁布实施，已应用近10年，对指导各用水企业开展水平衡测试工作发挥了重要作用。

近年来，随着实行最严格水资源管理制度、水污染防治行动、水资源消耗总量和强度实行双控行动、实施国家节水行动等新制度、新要求的颁布实施，现行《通则》存在与现行法规政策要求不相适应、范围界定不清晰、规范性引用文件不完善、表述不规范、内容不完善等问题，在一定程度上影响了《通则》的应用效果。

面对新形势、新要求、新常态，为了更好的发挥《通则》的技术指导作用，提高《通则》的科学性、实用性和可操作性，更加贴近各用水单位水平衡测试工作实际，更好地指导各单位开展水平衡测试工作，非常有必要对现行通则进行修订。

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本标准规定了用水单位水平衡及其测试的方法、程序、结果、评价和相关报告书格式。