国家标准计划《展览场馆安全管理基本要求》由 TC348（全国会展业标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国对外贸易中心（集团） 、中国国际贸易促进委员会纺织行业分会 、中国邮电器材集团公司 、北京国家会议中心 、励展华博展览（深圳）有限公司 、长城国际展览有限责任公司 、北京华毅东方展览有限公司 、北京德士比形象策划有限责任公司 、北京昆仑亿发科技股份有限公司 。

安全生产工作，事关民生福祉，历来为党和国家所高度重视。

党的十九大报告明确要求“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，指出必须“完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。

2018年3月举行的十三届全国人大一次会议第四次全体会议上的国务院机构改革方案中，也明确将安全生产的监督管理职责加以整合，组建应急管理部。

安全生产工作的一个重要聚焦点，就是大型群众性活动。

由于参与人数众多，环节繁杂，导致每场大型群众性活动都存在着巨大的安全隐患。

有鉴于此，国家和相关行业历来高度重视大型群众性活动的安全工作。

2007年9月，国务院总理温家宝签发《中华人民共和国国务院令第505号》（即为《大型群众性活动安全管理条例》，以下简称《505号令》），明确要求“应当遵循安全第一、预防为主的方针”。

作为典型的大型群众性活动——展览会，近几十年来获得蓬勃发展。

据商务部统计，2016年，中国在专业展览场馆举办的各类境内展览会达到5558个，总展览面积高达9475万平方米。

展览高速发展，也给展会和展览场馆带来了巨大的安全压力。

展览场馆的安全责任，重于泰山，怎么强调都不过分，展览场馆的安全工作，也容不得一丝松懈。

展览场馆的安全保卫工作若是不到位、不得当，极易引发安全事故，严重者可能会给人民群众的生命财产安全造成严重的损害，对国家及社会造成巨大经济损失，对党和政府的声誉造成重大影响。

与其它群众性活动相比，展览会往往规模较大（比如广交会高峰期，当天进出馆人次近20万），持续时间较长（每场展览会从开始到结束一般历时要5~7天，而一般的大型群众性活动往往聚中在一两天），涉及环节更广（安全保卫、车辆交通、安防消防、布展施工、设备设施、用电用火、展品防盗、防恐防爆、信息安全、应急处突等），展览场馆在展会期间的安全压力是全方位的、巨大的。

稍有不慎，就可能引发安全事故。

鲜活的教训比比皆是：2008年11月，上海浦东新国际展览中心，由于进馆入口过窄，人流量失控造成人员拥堵，险些发生踩踏事故；2013年6月，香港珠宝展开幕两天就发生了两起珠宝失窃案件，损失超过几百万美元；2007年10月，中国国际玩具及教育设备展，展台倒塌造成多人受伤…… 这些事故，多数缘于安全标准的不清晰，安全落实的不到位。

比如出口标识不清、安全通道宽度不足，未对现场做安全评估，电器安装不规范，消防栓、消防门等被遮挡，舞台高度超标等。

有鉴于此，2015年3月，国务院发布《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，在完善展览业标准体系中，要求“快制修订和推广展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准”。

当前，党和国家对安全生产工作制订了完善的法律法规、管理条例，比如，《505号令》明确了大型群众性活动的安全责任、安全管理、法律责任等；《GBT 33170.1~5-2016 大型活动安全要求》规范了安全评估、人员管控、场地布局与安全导向标识、临建设施指南、安保资源配置等要求；各省市出台的安全管理条例。

但具体到展览场馆的安全标准方面，目前尚未有较全面和细致的规范。

《展览场馆安全管理基本要求》，拟从展览场馆的安全管理基本要求、安保、交通、消防、导向、卫生、展位（含结构、用电）、信息、安全防范等方面提出要求，以期对展览会的安全举办提供指导。

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《展览场馆安全管理基本要求》（下称本标准）以“安全第一、预防为主”为指导，依据国家相关法律、法规的要求，结合展览场馆的特点以及展览会对展览场馆的场所依托关系，编制和规范展览场馆的安全要求。 本标准的范围主要包含组织、人员素质、职责划分、制度建立、基本设施、安全保卫、交通车辆、消防、卫生食品、标识导向、信息舆论、灾备防范、优化提升等。组织对展览场馆常设机构、展会期间临设机构、实行安全责任制等提出要求；职责要求明确各方安全管理生产职责；人员素质明确从事活动的人员知识、管理能力、持证等；制度要求建立和健全各项与安全相关的制度、规程和预案；基础设施对展馆相应的业务许可、展馆设备设施提出要求；安全保卫明确秩序管理、群众治安、防恐防爆等；交通车辆明确路线规划、车辆分类、交通疏导等；消防要求明确消防通道、搭建申报、易燃易爆处理等；标识导向明确预先规划、标识清晰、应对措施等；卫生食品明确食品管理、卫生措施、现场就医等；展位安全（含结构、用电）要求明确结构报建、用电申报、安全检查、展位留守等；信息舆论明确预防侵入措施、采取加密措施等；灾备防范明确应急预案、建议安全投保等；监督优化明确安全监督对象、资源投入以及改正优化措施等。