国家标准计划《废纸浆》由 TC141（全国造纸工业标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中国轻工业联合会。

主要起草单位 中国制浆造纸研究院有限公司 、国家纸张质量监督检验中心 、上海出入境检验检疫局 。

废纸回收利用可减少环境污染、节约能源、保护森林资源，是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的重要途径。

我国是世界上最大的废纸进口国和消费国，2016年我国纸及纸板的生产量为10855万吨，其中废纸消耗量为7813万吨（其中2850万吨为进口），废纸的利用率高达72%。

但我国的废纸回收利用率低，与世界平均水平及发达国家之间还有很大的差距，2016年我国纸及纸板消费量为10419万吨，废纸回收量4964万吨，回收率仅为47.6%。

以上可看出废纸是中国造纸产业最主要的纤维资源，利用废纸造纸已成为我国造纸行业的发展趋势。

由于我国废纸回收系统尚不完善，因此目前还较大程度的依赖进口废纸。

2018年3月1日，新修订的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》开始实施，其中进口废纸中混杂物比重由1.5%加严至0.5%，而该标准实施以来，有效的阻止了多批次混杂物过高的进口废纸进入我国，有效地控制了洋垃圾入境，但也使我国进口废纸量显著下降，致使我国造纸行业废纸原料短缺。

由于废纸是我国造纸行业的主要纤维原料，废纸原料的短缺也致使部分造纸企业出现因缺少原料而不得不停产的局面，也造成市场上纸产品的价格飙升，严重影响了行业的健康有序发展。

为了满足国内对废纸纤维原料的需求，稳定行业的发展，一些投资商在国外废纸进行浸泡、碎解、筛选等处理，制成废纸浆销往国内。

进口废纸浆相比进口废纸，一方面是其部分制浆过程的污染物排放在国外，减少了废纸及废纸制浆对国内环境的污染，另一方面其产品质量也优于废纸，更利于解决造纸行业废纸纤维原料的短缺。

从2018年3月份限制废纸进口以来，废纸浆进口明显增加，但由于废纸浆标准的缺失，导致进口废纸浆缺少验收标准，大量废纸浆积压港口。

另外进口废纸浆的质量也是良莠不齐，为了防止质量较差的废纸浆混入国内市场，引导对废纸浆的利用，尽快解决国内市场废纸纤维原料的短缺问题，急需制定废纸浆的产品标准，对其质量进行规范。

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本标准规定了废纸浆的术语和定义、产品分类、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输、贮存。本标准适用于废纸经简单碎解、筛选，仍需进一步处理方能达到纸机抄造要求的废纸浆。 本标准的主要技术内容包括机械强度、含杂率、胶粘物、有效残余油墨浓度、灰分等。