国家标准计划《铅笔涂层中可溶性元素最大限量》由 361（国家卫生健康委）提出 。

主要起草单位 哈尔滨医科大学 。

铅笔是中小学生尤其小学生每天必备的书写工具，很多学生都有啃咬铅笔的习惯，而低年级学生是嚼咬铅笔的主要人群。

儿童所使用的铅笔表面附有一层涂漆，而涂漆层中含有铅、铬、镉、钡、砷、汞、硒、锑（GB8771—2007明确规定的八种元素）等有害物质，其中大多为重金属元素，可对人体造成损伤，儿童更易发生中毒，甚至无法恢复。

铅中毒可引起儿童记忆力减退、注意力不集中；汞中毒对神经系统有强烈的毒性作用；镉可引起急慢性中毒，骨骼病变，牙齿黄染，甚至脑出血和脑病等等。

因此，规定这八种元素的最大限量对保证儿童身体健康是非常重要。

但在欧洲地区，对铅笔涂层重金属元素的检测由8项增加到18项，并对元素不同形态进行分析，以适当地降低其允许量。

而中国对于铅笔涂层有害物质的检测依然局限于基础的8种元素，应及时增加元素的种类及规定元素的最高限量，以更好的保护使用者的健康状况。

但中国地理、人口和国情等特色条件不同于国外，对欧洲部分元素的最大限量值直接采用是不合适的。

在通过人群调查、实验室检验及参照国外标准后修订了原卫生标准，在原来8种元素基础上增加了元素铝，以适应新的需要。

因为在生活环境中广泛存在的铝对人体健康尤其是儿童会造成种种危害 ,能引起痴呆、骨痛、非缺铁性贫血、肾功能降低、胃液分泌减少等多种疾病。

对神经、精神损害明显。

《学校卫生工作条例》第三章第二十七条规定，供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家有卫生标准。

因此，为了保障使用者特别是儿童青少年的身体健康，进一步增强我国铅笔的出口竞争力，应及时修订GB8771—2007《铅笔涂层中可溶性元素最大限量》标准。

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本标准适用于各种有涂层的石墨铅笔和彩色铅笔。 本标准规定了铅笔涂层中锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒、铝等可溶性元素的最大限量、测试方法和质量保证。

铅笔涂层中锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒、铝等可溶性元素的最大限量。

强制理由：（1）国家历来重视儿童青少年的身体健康。《学校卫生工作条例》第三章第二十七条规定，供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家现有卫生标准。 （2）铅笔是学生尤其小学生每天必备的书写工具，很多学生都有啃咬铅笔的习惯。而铅笔表面附有一层涂漆，而涂漆层中含有锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒、铝等有害物质，其中大多为重金属元素，可对使用者人体造成损伤，儿童更易发生中毒，甚至无法恢复。因此，为了保障使用者特别是儿童青少年的身体健康，本标准应为强制性标准。

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律及《学校卫生工作条例》是修订GB8771—2007《铅笔涂层中可溶性元素最大限量》的基本依据；《学校卫生工作条例》第三章第二十七条规定，供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品，必须符合国家有卫生标准；在此基础上，部分采用GB6675.4-2014《玩具安全 第4部分：特定元素的迁移》。