国家标准计划《信息技术服务 运行维护 第7部分：成本度量规范》由 TC28（全国信息技术标准化技术委员会）归口，TC28SC40（全国信息技术标准化技术委员会信息技术服务分会）执行 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国电子技术标准化研究院 、北京软件造价评估技术创新联盟 、神州数码系统集成服务有限公司 、北京华胜天成科技股份有限公司 、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司 、陕西北佳信息技术有限责任公司 、赛宝认证中心 、北京软件和信息服务交易所有限公司 、航天信息股份有限公司 、北京信城通数码科技有限公司 、中科软科技股份有限公司 、北京华泰德丰技术有限公司 、中平信息技术有限责任公司 、新开普电子股份有限公司 、上海宝信软件股份有限公司 、通号通信信息集团有限公司 、山东省标准化研究院 。

信息技术服务业具有技术含量高、附加值高、知识密集、交互性强等特点。

2009年以来，我国信息技术服务业持续保持年均两位数的快速增长态势。

2017年1-8月，实现业务收入1.85万亿，同比增长16%，高出全行业水平2.2个百分点，占软件和信息技术服务业务总收入的53.5%。

信息技术服务已成为现代服务业的重要组成部分，迎来了持续高速发展的关键时期。

随着互联网、物联网、移动互联网和云计算等新技术的快速发展，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的提出，信息技术服务产业也面临了前所未有的机遇。

2009年以来，以标准引领产业发展，工信部原软件司牵头成立了信息技术服务标准（以下称：ITSS）指导协调组，并由电子标准院牵头成立了ITSS工作组，协调组织开展信息技术服务标准化工作。

2015年11月，工信部联合国标委印发《信息技术服务标准化工作五年行动计划（2016-2020）》（工信厅联信软〔2015〕164号），对信息技术服务标准化今后五年工作进行了系统规划部署。

八年来，ITSS工作组已发布满足标准化工作需求的《信息技术服务标准（ITSS）体系》4.0版，为分层次、成体系、成系统开展标准制/修订工作提供指导。

截止当前，ITSS体系已颁布实施了16项国家标准、10项行业标准和1项团体标准。

其中，在重要性日益凸显的运行维护领域已发布5项国家标准和行业标准，包括：GB/T 28827.1-2012《信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求》、GB/T 28827.2-2012《信息技术服务 运行维护 第2部分：交付规范》、GB/T 28827.3-2012《信息技术服务 运行维护 第3部分：应急响应规范》、SJ/T 11564.4-2015《信息技术服务 运行维护 第4部分：数据中心规范》和SJ/T 11564.5-2017《信息技术服务 运行维护 第5部分：桌面及外围设备规范》。

ITSS体系中GB/T 29264-2012《信息技术服务 分类与代码》在《软件产业统计制度》及GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》中得到了有效应用，确立了信息技术服务业在国民经济行业分类中的独立地位，为行业运行分析、产业发展规划编制等政策文件的起草提供了有力支撑。

信息技术运行维护成本是企业运行维护管理重要环节之一。

由于服务具有无形性、易逝性、易消失性等特点，运行维护服务领域一直没有相关的成本度量标准，只能主要依靠经验估算、行业对比等传统方式测算运行维护成本。

从信息系统生命周期的角度来看，运维服务持续时间最长、费用最大。

因此如何科学的管理与测算运行维护服务项目的合理成本是非常迫切的需求，也一直都是我国软件和信息服务产业发展中的难点。

难点主要表现在： 1、 服务成本难以估算，影响运行维护服务的成本因素多，各因素之间相互影响； 2、 行业内没有统一的测算方法，在工作内容和范围上甲乙双方难以对运行维护服务合同达成一致； 3、 在项目招投标过程中，缺乏成本测算依据，恶意竞标现象频频发生； 4、 承建方做预算时无据可依，导致预算申报多样化，颗粒度不一致； 5、 在项目立项评审过程中，无法科学测算项目的合理成本，难以确定项目的金额，常常导致部分项目投资过大或过低； 6、 在项目实施过程中，缺乏成本测算的科学依据，也经常出现工期滞后、费用远远超出最初预算的情况； 7、 在实施运维服务过程中，紧急情况难以预测，因此产生的费用也较难把控。

基于以上问题，《信息技术服务 运行维护成本度量规范》标准工作组聚集了甲乙双方共十余家企业的二十余名专家，考虑供需两个角度的需求，结合北京软件造价评估技术创新联盟在财务方面的经验，提出了一套科学的成本度量模型。

该模型在估算运行维护对象规模的基础上，结合工作量、人力成本等其他各方面调整因子，衡量运行维护的成本，使运行维护成本估算更加科学化、合理化。

本标准的提出，将弥补运行维护管理和现行已发布运行维护系列标准中运行维护成本度量相关标准的空白，为运行维护成本管理提供依据，帮助运行维护服务甲乙双方统一项目预算，明确运行维护内容、有效利用资金，解决采购预算编制难，特别是政府购买服务预算无依据的问题，引导运行维护服务提供方高效、有效地配置资源，在确保服务质量的基础上，保障相关企业和部门的信息化运行维护工作正常开展，确保信息化对运行维护的有效支撑和业务持续。

该标准的制定与发布可以规范信息技术服务运行维护市场秩序，促进该行业市场的健康良性发展。

是我国信息化产业走向成熟的重要标志，可以为全国的软件和信息服务业起到良好的示范带头作用，为全国软件和信息产业的可持续健康发展提供重要的战略支撑。

本标准提出了一套科学的成本度量模型，规定了运行维护成本度量的方法及过程，包括运行维护成本的构成及度量过程。 本标准适用于各类组织，用于度量GB/T 29264-2012《信息技术服务 分类与代码》中的基础环境运行维护、硬件运行维护、软件运行维护、安全运行维护、运行维护管理等类型的运行维护服务成本。 主要内容包括： 1、术语和定义 解释说明运行维护成本度量涉及的相关专业术语。 2、运行维护成本模型 明确运行维护成本的构成，运行维护成本包含直接人力成本、直接非人力成本、间接人力成本、间接非人力成本。 3、运行维护成本度量模型 明确度量运行维护总成本时涉及的关键内容和影响因素。 4、各类运行维护服务成本度量 明确基础环境运行维护、硬件运行维护、软件运行维护、安全运行维护、运行维护管理以及其他运行维护服务的含义、内容、对象，及各类运行维护服务成本度量内容，并从规模度量、工作量估算、成本度量角度提出了成本度量的详细要求。 5、附录 明确各类运维成本度量调整因子参数。