国家标准计划《建设用地土壤污染风险筛选指导值》由 467（生态环境部）归口 ，主管部门为生态环境部。

主要起草单位 环境保护部南京环境科学研究所 、环境保护部环境标准研究所等 。

随着我国经济社会的快速发展，特别是近20年来工业化、城市化、农业现代化过程中，土壤环境形势发生了很大变化，土壤环境问题呈现多样化、复杂化和区域性的发展态势，给我国经济社会发展带来了新威胁、新挑战。

环境保护部和国土资源部2014年4月17日发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

近年来，我国产业结构调整的深入推进，一大批工业企业关停并转、破产或搬迁，遗留工业企业场地作为城市建设用地被再次开发利用。

由于长期工业活动影响，部分企业遗留场地土壤等受到严重污染，环境安全隐患突出。

我国现行的《土壤环境质量标准》 （ GB15618-1995）尚缺少建设用地（企业场地）土壤环境中污染物含量标准，为满足当前国家对遗留企业场地土壤环境管理的迫切需求，急需制订实施土壤污染风险管理相关环境标准。

本标准《建设用地土壤污染风险筛选指导值》针对现行《土壤环境质量标准》适用范围小的问题，专门制定适用于建设用地的土壤环境质量评价筛选值，是完善国家土壤环境保护标准体系的重要内容，支持《土壤污染防治行动计划》和《土壤污染防治法》制定、实施工作的重要配套标准。

范围和主要技术内容： 本标准适用于建设用地土壤污染风险筛查与管理。规定了建设用地土壤环境功能分类、污染物项目和土壤污染健康风险筛选指导值，以及监测、实施与监督要求。 主要强制的内容： 91项建设用地土壤污染物项目及土壤污染风险筛选指导值，以及监测、实施与监督要求。 建设用地土壤污染物含量低于本标准的，应当依法采取措施防止污染物含量上升；超过本标准的，应依据HJ 25.1、HJ 25.2、HJ 25.3、HJ 25.4等标准启动环境调查和风险评估，并根据评估结果采取风险管控或土壤修复等措施。 鉴于建设用地土壤环境复杂多样、不同地块差异性大，地方可依据本标准和HJ 25.3规定的原则、方法、风险控制要求制定地方筛选值，无地方筛选值时可直接使用本标准规定的限值，即对于建设用地土壤污染风险筛选工作，有地方标准的应当执行地方标准、参考本标准，无地方标准的应当执行本标准。由于土壤环境管理重在风险控制水平一致，而不同地域评估风险水平的参数不同，因此地方标准规定的筛选值与本标准规定的筛选指导值不能直接以限值大小进行比较。 强制的理由： 根据2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）和2012年环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部《关于保障工业企业场地在开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）、2014年环境保护部《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发[2014]66号）等文件要求，被污染场地再次开发利用的，应进行环境评估和无害化治理，要以重点监管工业企业为对象，组织开展场地环境调查和风险评估，掌握场地土壤和地下水污染基本情况，排查被污染场地，建立污染场地数据库和环境管理信息系统。本标准是排查被污染场地，筛选识别土壤污染风险，决定是否启动进一步场地土壤环境调查和风险评估的重要依据。 与有关法律法规和强制性标准的关系： 2014年修订发布的《环境保护法》第三十二条规定“国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”，本标准是启动实施建设用地土壤环境调查的重要依据。本标准与全国人大正在制订的《土壤污染防治法》的立法精神和原则相一致，与目前即将出台的《土壤污染防治行动计划》中相关土壤环境保护制度要求相适应。 本标准重点解决现行《土壤环境质量标准》适用范围小的问题，与其同步推进的《农用地土壤环境质量标准》继承现行《土壤环境质量标准》的适用范围并完善技术内容，《土壤环境质量评价技术规范 》则规范各类土壤环境质量评价的技术原则、程序和方法，三项标准互相补充，共同解决现行《土壤环境质量标准》适用范围小、项目指标少等不足，形成新的土壤环境质量评价标准体系，是土壤环境保护标准体系的三项核心标准，制定、实施《土壤污染防治行动计划》和《土壤污染防治法》的重要配套标准。 标准所涉及的产品清单： 产出成果为：《建设用地土壤污染风险筛选指导值》文本和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》编制说明。 本标准属环境质量标准，不同于一般产品标准，不涉及产品。

1）2007年国家环保公益项目“土壤环境质量标准制定方法研究”，编号：200709035； 2）2007年国家环保公益项目“污染土壤健康风险评估技术研究”，编号：2007090003。

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