国家标准计划《信息技术 业务管理体系规范》由 TC28（全国信息技术标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国电子技术标准化研究院 、中国南方电网有限责任公司等 。

国资委在2012年中央企业信息化工作会上明确提出：“要进一步做好顶层设计。

顶层设计关系信息化建设全局乃至成败，各企业必须把顶层设计作为信息化建设的首要任务来抓，要体现战略的前瞻性、整体的协调性和应用的实效性。

”在企业信息化建设领域，顶层设计遵循企业架构（EA），来源于公司管理的顶层设计即业务管理体系。

本标准提出了一套有效管理企业业务活动的体系，目的是在完整描述企业业务管理的关键要素并以业务为核心的基础上，打通从业务顶层设计到一线业务操作逐层落地的通路，将公司上层管理要求分解落实到流程节点，推进公司战略落地，促进公司各层级同质业务最大程度的统一、规范管理，令企业在建立系统性的业务管控体系时有章可循。

大型集团公司的业务管理工作涉及面广、复杂性强，容易产生企业战略不易落地、业务地区性差异难以处理、跨专业领域业务横向协同性弱、各管理要素间关系不易厘清、管理要求难以落地等多方面的问题。

同时，许多企业在建立体系性的业务管控体系的过程中，也容易产生业务管理“一刀切”、“一样化”的问题，无法广泛吸收基层首创的好经验、好做法，从而导致业务管理思路不可持续。

随着我国经济发展增速放缓，各集团公司迫切需要一套成熟可靠、操作性强的标准，全面提升内部管理能力，做好应对外部环境压力的准备。

本标准能够有效指引各类企业系统构建一套横向到边、纵向到底、管控明确、差异可控的完整业务管理顶层设计，确保集团公司对业务的管理有方向、有策略、有抓手，对各类管理要素的协同管控工作高效可靠。

该体系用于指导企业级信息系统建设，为企业信息系统建设提供管理顶层设计，确保构建以一体化业务管理为基础，在管理要素上与一体化业务管理保持一致的公司管理信息化系统，明确从业务建模到系统建设的具体设计内容和固化要求，并有效开展信息化建设管控工作，持续提升企业管理水平。

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本标准为各类大型集团公司业务管理提供了一个体系性的管理框架，即业务管理体系，该体系分为框架层、规范层、执行层、支撑层等四个层面，包括业务管理框架、组织架构、业务流程、管理制度、技术标准、作业标准、指标体系、信息系统等八个方面内容。 其中，业务框架层集中反映业务管理体系的顶层设计要素。具体包括业务分类、管控策略、统一规范策略和规范性文件规划四个方面的内容。业务分类可依照一定规则，对集团公司各领域、各层级的业务进行统一梳理，按照树形结构进行清晰划分，确保业务内容不重不漏，形成公司管理活动的扎实基础。管控策略对各类业务的纵向管控职能界面进行划分，统一规范策略对各类业务的跨区域统一程度进行规范，共同确保公司业务管控合理、差异可控。 业务规范层集中反映业务管理体系的具体约束性要素。具体包括组织架构、管理制度、技术标准、指标体系、业务流程和典型作业标准六个方面的管理要素内容。规范层承接框架层的业务顶层设计，围绕公司业务流程，建立起各类管理要素间的关联关系，促进管理要求协同落地。 业务执行层集中反映业务管理体系的具体指导性要素，目前主要通过将公司作业标准本地化，指导基层员工工作。业务执行层充分考虑基层单位的实际情况，既实现集团公司业务管理要求“不走样”，也保障其在一线能够得到真正的贯彻落实。 业务支撑层集中反映业务管理体系具体执行运作的技术支撑性要素，主要指各类信息系统，确保集团公司业务的信息化工作顺畅高效。 本标准适用于各类大型集团公司，主要用于指导业务管理体系的设计工作，系统开展企业级信息系统建设，为信息系统建设提供管理顶层设计，确保信息系统建设体现企业战略的前瞻性、整体的协调性和应用的实效性。