国家标准计划《远程教育服务规范》由 TC443（全国教育服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 中国标准化研究院 。

我国拥有悠久的远程教育服务历史，自上世纪30年代便开始了面向社会大众的广播教育服务。

长期以来，远程教育服务受到了国家高度重视和社会广泛关注，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“大力发展现代远程教育，强调构建灵活开放的终身教育体系”。

近年来，伴随信息技术的飞速发展和“全民学习”“终身学习”社会思想的日益稳固，远程教育服务因其内容丰富、模式灵活、资源丰富、方便快捷、不受时空限制等优势，受到了广大消费者的热烈追捧，成为当前我国教育服务中最具活力、发展最快的组成部分。

中国前瞻产业数据研究院统计显示，2015年我国远程教育服务市场产值已高达1191.7亿元，消费者超亿人次。

然而在快速发展的同时，我国远程教育服务暴露出诸多问题和不足，“教学人员水平差”“课件粗制滥造”“学习平台常崩溃”“支持服务跟不上”“学员信息遭泄露”等行业乱象层出不穷，消费者“雾里看花”“掉入陷阱”、合法权益受到侵害的事件比比皆是，行业整体发展令人担忧。

究其根本，造成上述问题的原因之一是因国家标准缺失而导致的管理缺位。

尽管我国已发布GB/T 26996-2011《正规教育与培训的学习服务 学习服务提供者基本要求》、GB/T 26997-2011《正规教育与培训的学习服务 术语》等教育服务国家标准和GB/T 21644-2008《网络远程教育平台总体要求》等教育信息技术国家标准，但前者面向所有形式的教育服务进行规范，内容较为通用，未对具有明显时空分离性、课堂虚拟性、学员核心性、资源依赖性的远程教育服务提出具体、详细、可操作的针对性要求；而后者的标准化对象则是远程教育服务过程中使用的学习平台，并不包括远程教育服务实施与管理的有关内容。

因此专门针对远程教育服务的国家标准始终缺失，国家对于远程教育服务的监督管理缺少有力抓手、难以有效落实，严重影响了远程教育服务行业的规范发展。

在此背景下，开展本标准研制可谓恰逢其时、作用显著、时不我待： 第一，对于社会公平正义而言。

本标准将有效提升我国远程教育服务的整体水平，增强教育开放度与活跃度，促进优秀教育服务资源流动与优化配置，降低教育服务成本，提升教育服务的可达性、便捷性与灵活性，扩大教育服务机会与公平，从而维护因工作、家庭忙碌原因无法接受面授教育服务的人士，行动不便人士（残障人士、老人、病人、孕妇、儿童等），贫困人士等接受终身教育的权益，为兑现我国在《青岛宣言》中对联合国教科文组织所做出的“无歧视的教育权利”承诺、实现“包容、平等、有质量的教育和终身学习”目标、助推习近平总书记在系列重要讲话中反复强调的“促进社会公正、增进人民福祉”明确要求的有效落实，提供坚实技术支撑。

第二，对于政府监管而言。

依据本标准，可组织开展面向远程教育服务的评价活动，为针对远程教育服务的政府采信与监管提供科学依据和权威结果，从而为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等政策精神、帮助政府更好履行监管职责、净化远程教育服务市场提供有力抓手。

第三，对于企业发展而言。

本标准将打造一个远程教育服务的优秀范式，通过实施本标准，将帮助远程教育服务提供者规范服务行为、提高服务质量、实现科学管理，从而不断提升企业竞争力、扩大市场占有，获得更大经济社会效益。

第四，对于消费者保护而言。

本标准将为广大的远程教育服务消费者合理选择服务项目、规避消费风险提供指导和参考，帮助其享受更加优质的远程教育服务，更好地维护我国数以亿计的远程教育服务消费者的合法权益。

综上所述，开展本标准研制，对于促进社会公平正义、强化政府监管、净化市场秩序、引导企业发展、保护消费者权益、助推构建学习型社会等方面均有着不可替代的重要作用和积极影响。

本标准将在深入开展理论与实践研究的基础上，借助服务标准化经典理论，结合教育服务标准化国际前沿成果，分别从服务提供者、服务人员、服务资源、服务过程、服务评价与改进等板块，对远程教育服务提出规范性要求，将为全国范围内远程教育服务管理与实施提供可操作的科学依据，为我国远程教育服务实现科学监管提供有效途径，为建立远程教育服务优质模式、提升远程教育服务质量水平、健全优化终身教育体系提供有力保障。