国家标准计划《农民专业合作社建设指南》由 442（中华全国供销合作总社）归口 ，主管部门为中华全国供销合作总社。

主要起草单位 中华全国供销合作总社北京商业机械研究所 、中国农业大学农业规划科学研究所 。

1、研究制定本标准是建设现代农业的迫切要求。

建设现代农业，必须用现代经营形式推进农业。

培育农民专业合作社，是在坚持家庭联产承包责任制前提下涌现出的先进经营形式，是对现行生产关系和生产力发展的创新，是建设现代农业的迫切要求。

2、研究制定本标准是增强农业竞争力的重要举措。

农民专业合作社是组织农民发展生产，走向市场的重要桥梁。

农民专业合作社一方面能够把一家一户组织起来，根据市场需求，利用当地资源，按照统一的标准和要求围绕主导产业，发展优质、安全、高效农产品，打造统一品牌；另一方面能够把各家各户分散经营的特色农产品集中起来销往市场，增强市场竞争力，有效地化解分散经营可能存在的市场风险。

3、研究制定本标准是促进农民增收的重要途径。

通过发展农民专业合作社，发挥统的功能，组织生产、购买农资、引进良种和技术，可以降低生产成本；通过发展农民专业合作社，采取“一村一品”等形式，培育特色主导产业，打造优质品牌，可以增强市场竞争力，提高农产品销售价格，提高经济效益；依托农民专业合作社，发展农产品加工，可以使成员分享到农产品加工增值带来的二次分配，从而有效地增加农民收入。

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一、设立合法 　　1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证齐全，并按规定在明显位置悬挂。涉及法定登记事项变更的及时进行变更登记。有固定的办公场所和独立的银行账号。 　　2、农民成员至少占成员总数的80%。没有管理公共事务职能的单位成员。 　　3、根据农业部《农民专业合作社示范章程》制定符合本社特点章程，并按全体设立人一致通过的本社章程运作。 　　二、管理民主 　　4、建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会制度，涉及合作社的经营方向、大额投资、盈余分配等重大事项由成员(代表)大会民主讨论决定。 　　5、成员(代表)大会每年至少召开一次，并有会议记录，有出席会议成员的签名。 　　6、选举和表决，实行一人一票制。必要时可根据《农民专业合作社法》及本社实际设置不超过基本表决权总票数20%的附加表决权。 　　7、有完善的议事决策记录制度、社务公开制度等内部规章制度。 　　三、财务规范 　　8、严格执行财政部《农民专业合作社财务会计制度(试行)》。 　　9、根据会计业务需要配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算。会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任财会人员。 　　10、为各成员建立完整的成员账户，主要记载：该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额、该成员与本社的交易(作业)量(额)等。 　　11、接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产，依法平均量化到各成员账户。 　　12、与成员的交易(作业)及与利用合作社提供服务的非成员的交易(作业)，分别核算。 　　13、在弥补亏损、提取公积金后的可分配盈余中，按交易(作业)量(额)返还给成员的比例不低于60%。 　　14、有完善的财务管理制度，财务状况定期向社员公开并接受社员监督。 　　四、产品（质量）安全 　　15、建立生产记录和产品(服务)质量安全溯源管理制度。 　　16、无生产(质量)安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。