国家标准计划《运行核电厂安全生产标准化考核评级规范》由 TC58（全国核能标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 核工业标准化研究所 、中核核电运行管理有限公司 、中国核能电力股份有限公司等 。

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

通过安全生产标准化建设，企业可以规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化基础管理，加强安全生产风险管控，推动安全生产管理的科学化和规范化。

1）安全生产标准化是国家的强制性要求。

在新《安全生产法》的第四条中明确规定，“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

”这是国家首次将安全生产标准化作为企业确保安全生产的一项要求写入了法律。

随后，国务院安委会出台了关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见，其中指出将企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，并建立配套的激励和惩戒机制。

2）安全生产标准化是核电发展的内在需求。

在国民经济飞速发展、环境日益恶化的形势下，核电作为一种清洁、高效的能源在能源利用中越来越受到重视。

由于核电站采用的燃料具有放射性，一旦发生事故，大量的放射性物质外泄，后果将不堪设想；此外，即使很小的安全事故在核电站发生，放射性物质安全可控，但也会产生很大的社会影响，引起公众的恐慌。

因此，核电站的安全问题尤为重要。

安全是核电事业的生命线，也是核电企业的生存线，员工的幸福线。

截止2016年9月底，国内投入商业运行的核电机组32台，在建核电机组22台。

随着国内的核电不断开工建设和投入商业运行，自主研发的三代核电技术“华龙一号”走出国门，快速发展的核电需要安全来保证，走出国门的国家核电技术“华龙一号”更需要安全来保驾护航。

为了保证核电的安全运行，保护电站工作人员和周围居民的健康，核电在设计、建造和运行时均采用了纵深防御的原则，从设备、措施上提供多重保护，以确保核电站对功率能有效控制，对燃料组件能充分冷却，使放射性物质不发生泄漏。

此外，加强安全管理也是保证核电安全发展的重要举措。

中国核工业集团公司在2013年开展了运行核电厂的安全生产标准化工作。

各运行核电厂通过安全生产标准化建设和评审达标，进一步促进了企业安全生产主体责任落实，提高了设备设施本质安全水平，改善了作业环境，增强了人员安全素养，夯实了安全生产的基本保障，并找出了安全管理上的短板和问题，提升了其安全生产管理水平。

由此可见推行安全生产标准化已成为运行核电厂安全管理能力提升的有力抓手，是核电发展的内在需求。

3）建立全面、规范的安全生产标准化考评标准是运行核电厂开展安全生产标准化工作的有力保障。

安全生产标准化考核评级标准是开展安全生产标准化建设和评审工作的“标尺”。

安全生产标准化考核评级标准一方面作为企业安全生产标准化建设的依据，使得各单位在建设过程中有章可循，有据可依；另一方面指导了安全生产标准化的评审工作，评审得分客观地量化了被评单位的安全生产水平，为上级监管部门提供了依据和技术支撑。

据调研，电监会发布了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，该标准适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电（常规岛）、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，但仅包括了核电的常规岛，对于有至关重要核与辐射安全风险的核岛却未有考虑。

对于核电企业自身来说，要想企业安全生产标准化达标就需要核岛和常规岛分别达标才可，在达标过程中一件事情需要两个步骤完成，遇到共同的问题要求不一致，缺乏系统性，耗时又耗力。

中国核工业集团公司在2013年制定了有关运行核电厂的安全生产标准化考核评级企业标准，并在江苏田湾、浙江秦山、福建福清的运行机组上推行应用，安全生产标准化建设取得了很好的效果。

中国核工业集团公司的企业标准可作为制定国家标准的重要参考。

除此之外，国内目前还没有完整适用于运行核电厂核岛与常规岛的安全生产标准化考核评级的国家标准或行业标准。

因此，亟需制定全面适用于运行核电厂的安全生产标准化考核评级标准，规范核电运行企业的安全生产标准化建设与评审工作，进而为核电安全发展助力。

综上，制定国家标准《运行核电厂安全生产标准化考核评级规范》的条件已经成熟，建议及时开展该标准的制定，为核电企业安全生产标准化达标提供依据，为核电的快速安全发展、国家核电技术走出国门保驾护航。

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标准范围：该标准适用于运行核电厂的安全生产标准化考核评级工作。标准规定了运行核电厂安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则的一般要求，以及有关安全管理和生产现场要素的核心技术要求等。 主要技术内容：按照国家安全生产、环境保护、职业卫生等有关法律法规和现行标准规范要求，结合国内各运行核电厂的实际，制定国家标准《运行核电厂安全生产标准化考核评级规范》，该标准主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求以及核心要求几个章节。其中核心要求设置目标职责、安全文化、制度化管理、教育培训、生产设备设施、作业安全、安全环保风险管控及隐患排查治理、职业卫生、环境保护、应急管理、事故事件、持续改进等12个要素。 在每个要素中，设置有具体的项目以及相应的考评内容、标准分和评分标准。项目是提出该要素的考核点，考评内容是对该考核点需考核内容的具体细化，标准分是通过衡量该项目在运行核电厂安全生产标准化中的重要性后所赋予的该项目达标的满分值，评分标准则是衡量该项目达标情况的“一把尺子”。根据考评内容的不同重要性，评分标准中将设中止项、重点扣分项和一般扣分项三种。中止项设置在会严重影响安全生产的关键领域，一旦出现设置的中止项情况，现场评审即行中止，不再继续进行评审活动。评审过程中发现有重点扣分项不符合要求时，则直接扣除该重点扣分项所在项目或要素的最大分值。