国家标准计划《全生物降解物流运输与投递用包装塑料膜、袋》由 TC380（全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 北京工商大学 、浙江菜鸟供应链管理有限公司 、武汉华丽生物材料有限公司 、金晖兆隆科技股份有限公司 、金发科技股份有限公司 、深圳万达杰塑料制品有限公司 、重庆市联发塑料科技股份有限公司 、广州天元实业集团股份有限公司 、安徽华驰塑业有限公司 、湖北光合生物材料有限公司 、国家塑料制品质量监督检验中心（北京） 。

中国快递业在2014年就以同比增速52%共140亿件的数据跃居世界第一，2015年又同比增长了48%，国家邮电总局预测，2016年的快递业务量将完成275亿件，同比增长降到34%。

在国务院印发的《物流业中长期发展规划（2014-2020年）》中，把发展覆盖城乡的快递业作为发展重点、主要任务和重点工程的一个重要子项。

因此，快递业务量是一个惊人的数字，并且与电子商务的结合成了拉动中国经济的一个新引擎。

快递也迅速发展同时，由于消费者对物品运输的损害具有高敏感性，也容易投诉，作为托运人或承运人的电商和快递公司都本着让顾客满意和吸引消费者的意图而进行过度包装，往往对一个很小的物品都进行气泡垫过度填充并用大把胶带缠绕，包装箱也越来越大。

而塑料袋、纸箱、气泡垫填充物和胶带由于廉价而又操作方便，成为了快递业中的最为常见的包装材料。

塑料袋、编织袋、气泡垫填充物及胶带的回收复杂、回收利用价值低、回收成本较高，导致电商和快递公司不会回收，而废品回收公司则因为处理成本过高也不会主动回收，快递包装垃圾的废弃数量越来越多，其有可能成为环境的另外一个污染源。

按2015年全国快递服务业务总量206.7亿件来推测，共消耗了塑胶袋82.6亿个、包装箱99亿个、胶带169.5亿米。

由于电商的兴起，快递业成为人们生活中不可或缺、甚至引导经济走向的产业，快递包装材料的增长是无法阻止的。

但快递包装所用的塑料袋、气泡垫填充物和胶带都属于难降解的材料，目前快递包装垃圾的数量，已经超过了曾经严格限制的购物塑料袋和白色泡沫饭盒的减少数量，如果不提前加以预警及控制，未来带来的白色污染灾难来临后再进行控制的成本将数倍增加。

采用环保包装材料，是必然的趋势。

产品发展，标准先行；市场导向，法规跟紧。

因此，建议所提的制定相关标准是必要的。

生物降解材料作为一类具有降解功能新材料，不仅有利于治理白色污染，也有利于减排目标实现。

正如提案中提及，由于生物降解材料诸多的优点，近几年得到了快速发展。

欧美一些发达国家纷纷出台了一些政策来支持这类材料的发展，如欧盟的包装法规规定一些有机垃圾包装要求使用可堆肥的生物降解材料，美国农业部颁布了有关优先采购生物基材料的政策，意大利从2011年开始禁止使用非生物降解塑料购物袋。

尽管生物降解材料成本较高，但正是这些政策出台，使得生物降解塑料在欧美等发达国家得到了快速发展。

我国也非常重视生物基材料和生物分解塑料的发展，国家发改委在颁布的产业结构调整目录鼓励类的农业、石化化工、医药、轻工、纺织行业中分别列出了可降解农用薄膜、可降解聚合物、可降解材料、生物可降解塑料及其系列产品开发和应用、生物可降解纤维等鼓励发展的产业。

在战略性新兴产业和十二五规划中，均将生物基可降解材料作为生物基材料的主要材料列入了生物制造的发展规划中。

因此，制定全生物降解快递物流用塑料袋显得尤为重要和迫切，它的制定将极大地推动绿色邮政、绿色快递的发展，也将推动生物降解塑料产业健康快速发展。

本标准规定了用于快递物流运输用、投递用全生物降解包装袋的产品要求、试验方法、检验规则以及标志、运输、储存。 本标准适用于以全生物降解塑料为主要原料生产的用于货物运输包装、投递包装的薄膜,及其以热合制袋方式获得的塑料薄膜包装袋，包括可以生物降解的自粘膜、热收缩膜、自封袋、塑料购物袋、快递袋等。

本项目是2016年国家发改委高技术司生物基材料重大工程项目实施内容之一，符合国家战略性新兴产业规划、发改委产业结构调整指导目录鼓励发展产品目录“生物基材料”、“生物降解系列产品”。