国家标准计划《文档管理 用于长期保存的电子文档文件格式 第 3 部分：使用 ISO 32000-1 （PDF/A-3）标准并支持嵌入式文件》由 TC86（全国文献影像技术标准化技术委员会）归口，TC86SC6（全国文献影像技术标准化技术委员会技术绘图应用分会）执行 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 全国文献影像技术标准化技术委员会第五分会 。

本标准等同采用ISO国际标准：ISO 19005-3。

采标中文名称:文档管理 用于长期保存的电子文档文件格式 第 3 部分：使用 ISO 32000-1 (PDF/A-3)标准并支持嵌入式文件。

进入信息化时代，电子信息迅猛发展，政府信息、企业及个人信息数据量都在急剧增长，并将面临无限制的增长，除此之外，数据种类繁多，导致文件格式的变化更为显著,打开方式多种多样,产生它们的软硬件环境也多种多样。

在这种情况下，如何对承载着社会、历史、文化传承价值和凭证价值的电子文件进行长期保存和再利用，使其不仅仅能服务于现在的用户，更能服务于未来的公众，确保“无论何时、何地，任何人都可以通过网络利用这些电子文件，尤其当产生电子文件的软硬件环境已不复存在的情况下，如何确保我们仍然可以阅读这些电子文件”，已成为国际档案界研究和探讨的热门话题。

PDF/A正是在这种需求下产生的。

本标准就是在这种需求下专门为档案界量身定做的。

本标准的制定，为电子归档工作寻找一个能够长期的、安全的保存文件内容的方式，为将来的检索提供了一个保证文件拥有始终如一的显示效果的方法，确保了电子文档长期可读、可显示、可访问，并为我们的软件开发者开发基于PDF/A的行业应用提供必要的技术依据和手段，帮助用户选择适合长期保存有价值文档的存储格式，大大减少纸质文档的存储量，提高我国档案界的电子化技术水平，并对我国在电子文件存储与交换方面实现与国际接轨，对于我国与世界的信息资源交流和共享具有重要的保证作用，同时该标准的制定也将对我国有关行业基于开放标准提高自主研发能力具有积极的促进作用。

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本标准规定了一种用于表现能长期保存的电子文档的数字结构，提供了一个与创建、储存或呈现文件的工具和系统无关的长期保持电子文档静态视觉外观的机制，定义了一个在符合本标准的文件中表现电子文档逻辑结构和其他语义信息的框架，提供了一个在符合本标准的文件中以元数据记录电子文档背景和历史的框架。除此之外，还增加了一个新目标，即让 PDF 文档充当其他文件格式的容器，使得单个物理文件不仅可以包含视觉表现，还可以包含其他表现，包括原始编写版本、更丰富的语义格式和其他元素。 本标准规定了PDF/A-3版本的适用范围、有关术语和定义、PDF/A-3的A、B、U等多级符合性概念等，对PDF包容万象和功能丰富的性质加以约束，并对能否成功实施加以说明，旨在促进开发阅读、呈现、生成和验证符合本标准的文件的各种应用。本标准规定了将 ISO 32000-1 中正式使用的可移植文档格式 (PDF) 1.7 用于长期保存分页电子文档的静态视觉表现，同时允许任何类型的其他内容作为嵌入式文件或附件包含在内。 本标准对下列事项未做规定： — 将纸质或电子文档转换为 PDF/A 格式的具体流程； — 呈现的具体技术设计、用户界面、实施或操作详情； — 储存这些文档的具体物理方法，如媒介和储存条件； — 需要的电脑硬件及/或操作系统。