国家标准计划《城市客运枢纽与场站运营安全管理规范》由 TC529（全国城市客运标准化技术委员会）归口 ，主管部门为交通运输部。

主要起草单位 北京公联交通枢纽建设管理有限公司 、交通运输部公路科学研究院 。

近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城市内部交通和城市与外部间交通联络的发展需求越来越急迫。

城市综合客运枢纽实际上已经成为城市交通发展中，整合多层面运输资源，支撑全方位客运网络的重要骨干节点，在提高公交运行效率、改善公交服务水平方面发挥着越来越重要的作用。

国家高度重视综合客运枢纽的安全发展问题。

国家发改委制定的《综合交通网中长期发展规划》（2006年—2020年）要求，综合客运枢纽要以人为本，强化枢纽衔接和一体化运输设施配置，促进现代综合交通体系的建立，满足便捷、通畅、高效和安全的运输服务需求。

《“十二五”综合交通运输体系规划》特别强调了综合客运枢纽对出行者“安全”换乘的要求。

部《交通运输“十二五”发展规划》强调要加强大型公路客运枢纽、综合客运枢纽等设施的安全检测，推进港口保安体系建设，增强治安管理、反恐怖防范和突发事件的处置能力。

国家发改委《促进综合交通枢纽发展的指导意见》（发改基础[2013]475号）将“体现人性化服务和安全保障的要求”作为综合客运枢纽发展的重要原则。

然而，我国大规模开展综合客运枢纽建设的时间较短，现有标准规范虽然给出了功能和总体规模的规定，但不成体系，且缺乏针对安全问题的全面考虑。

同时，综合客运枢纽的运营处于探索和积累经验阶段，尚未建立起行之有效的管理体系，虽然由于运营时间短，并没有发生社会影响较大的安全事故，但存在诸多安全隐患。

综合客运枢纽是人流量、车流量密集的重要公共场所，其运营安全应给予更高的要求。

对应其运营安全需求和设施与管理现状，综合客运枢纽存在的主要运营安全问题如下： 1) 面临自然灾害、恐怖袭击、设备故障等多种运营突发事件。

2) 人流密集时段存在突发事件引起踩踏事故的安全隐患。

3) 多种运输方式、多条运输线路的接入给综合客运枢纽的运营管理带来严峻挑战。

4) 信息不畅、缺乏协作导致应急指挥调度困难。

5) 城市综合客运枢纽建设和发展时间较短，已暴露的突发事件风险较少，应急管理经验较少。

目前，对于综合客运枢纽安全管理方面的系统研究还较少。

鉴于以上综合客运枢纽存在的安全问题，本研究重点针对综合客运枢纽各类风险源的控制，综合考虑枢纽安全管理需求，编制城市客运枢纽与场站安全管理规范。

本标准规定了城市客运枢纽与场站安全管理体系的建立、安全设施设备的设置、临时施工安全管理、 按管理信息系统，以及安全生产费用管理的原则和要求。 本标准适用于城市客运枢纽与场站的运营管理单位建立和健全安全管理体系，以及安全监管部门对 其进行监督检查。城市客运枢纽与场站的建设企业也可参考本标准，作为与安全管理有关设施的建设依 据。