国家标准项目《城市无障碍设施建设体检评估要求》由 TC537（全国城市公共设施服务标准化技术委员会）归口 ，主管部门为国家标准委。

主要起草单位 住房和城乡建设部科技与产业化发展中心 、北京市标准化研究院 。

一、范围 本文件规定了城市无障碍设施建设体检评估的基本原则、体检流程、体检指标、数据采集、评价分析和成果应用。 本文件适用于各省、自治区、直辖市、设区的市和不设区的市开展无障碍设施建设专项体检工作使用。县城可以参照本指南开展无障碍设施建设专项体检工作。 二、主要技术内容 （1）指标体系设定 指标设定依据国家“十四五”规划及相关政策，遵循《无障碍设计规范》（GB50763）、《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019）等现行标准，兼顾防灾避难、公共交通、信息技术等多领域规范要求。同时结合各地实际工作目标与发展阶段，对标国际国内先进水平，科学设定短缺补齐类指标的年度任务，逐步系统化补齐设施短板。 围绕安全便捷、健康舒适、多元包容三大目标，针对城市道路、公共交通场站、应急避难场所、居住社区与建筑、公共建筑、公园绿地广场六类项目，共设置15项量化指标，包括新建与既有设施通达率、设置率及改造达标率等，全面覆盖不同建设类型与更新需求，系统评估无障碍设施建设水平。 （2）数据采集与汇总 将指标任务分解至各统计单元，明确采集方式与责任主体。采集范围涵盖城市道路、公共交通场站、应急避难场所、居住社区与建筑、公共建筑、公园绿地广场六类项目中的无障碍通行、服务及信息交流设施。数据应统一建库，具体技术要求按《城市体检成果资料汇交要求》执行，确保来源可靠、分类清晰、便于分析应用。 居民抽样问卷需综合考虑人口密度与城市空间特征，采用分层抽样法投放，并借助政务APP、主流媒体扩样。调查对象聚焦残疾人、老年人及常住居民，以社区为单位落实，每社区不少于6份有效问卷，样本分布需合理。鼓励建立“市民医生”制度，通过提案征集、实地调研与议事会诊精准识别问题。数据抽样可结合城市更新单元，采用指定抽样或分类抽样（如按区域功能分A、B、C类），复杂区域适当增加样本量，确保数据代表性与问题覆盖度。 （3）分析诊断与评价 1.分层级指标分析 分析需立足城市实际，从三个层级展开：按项目类型（如城市道路、公共建筑等）评价重点设施达标情况；按“安全便捷、健康舒适、多元包容”目标分解指标，评估新建与改建项目的合规性与连续性；按“住房-小区-社区-街区-城区”空间维度，结合人口、建筑年代等数据，分层汇总并叠加分析，系统识别各尺度无障碍环境建设的成效与短板。 2.综合诊断方法 采用多维度综合分析：通过结构性和时序性分析，揭示指标内在构成与动态变化；通过关联分析（如人口密度与设施分布匹配度），精准定位供需矛盾；结合问卷与市民热线，开展主客观融合评价，并依托“问题地图”实现空间化、精细化诊断，支撑分类、分区问题识别与治理决策。 3.建立体检台账 台账系统包括整体概述、分类统计、明细表与汇总表。每个项目需编号，记录设施数量、达标情况，并附现状照片与区位图。通过“有/无配套设施”及“达标/未达标”四类状态评价，计算达标比例，形成“体检—问题—整改”清单，为精准治理和动态监管提供结构化数据基础。 （4）问题与整治清单 1.问题清单 问题清单应基于指标分析与居民需求，分安全便捷、健康舒适、多元包容三大目标系统梳理。按区级单元因地制宜制定，分别形成“一表一单”或“一表一单一台账”，重点排查设施缺项、未达标项及改造需求，明确各类设施问题底数，为精准治理提供依据。 2.整治清单 整治清单由问题归类转化而来，结合城市更新与部门职责分解至责任单位。按“III-II-I”三级设定优先级：III级为紧迫问题近期推进，II级需中期计划持续整治，I级属长期局部问题分步解决。往年未解问题应提级处理，区级单元可细分整治等级。 3.建设管理“一张图” 依托GIS技术，将问题与整治清单按社区、街道、区单元空间化落图，使用颜色、符号区分问题类型、严重程度、优先级及整改进度，形成“一张图”可视化平台，支撑无障碍设施精准规划、动态监管与综合治理。 （5）成果形式与应用 1.成果形式 城市应在无障碍设施建设专项体检指标分析和居民抽样问卷调查结果基础上，编制城市无障碍设施建设专项体检报告。专项体检报告主要内容应包括：城市体检工作概述、数据采集汇聚情况、安全便捷-健康舒适-多元包容维度的分析诊断与综合评价、居民抽样问卷调查、问题清单梳理、治理对策与整改清单等内容。 2.成果应用 根据城市无障碍设施建设专项体检结果，编制无障碍建设发展规划和实施方案，制定无障碍设施建设和改造计划，确保无障碍建设项目落地落实。