国家标准计划《卫星导航应用数据分类分级指南》由 TC544（全国北斗卫星导航标准化技术委员会）归口 ，主管部门为中央军委装备发展部。

主要起草单位 中国科学院上海天文台 、中国时空信息集团有限公司 、中国测绘科学研究院 、中国人民解放军63768部队 、湖南中电星河电子有限公司 、中国移动通信集团有限公司 、上海司南导航技术股份有限公司 、上海华测导航技术股份有限公司 、千寻位置网络有限公司 、同济大学 、武汉大学 、华中科技大学 。

本标准所规范的对象涵盖提供、处理、使用卫星导航应用数据所涉及的产品、过程与服务。具体目录如下： 1 标准所涉及的数据 （1）空间段数据 与卫星星座和卫星个体等为主体的数据，如：星座类型、卫星数量、轨道高度、卫星编号、卫星重量、太阳能帆板结构、星座空间几何构型和完好性等相关的数据。 （2）用户段数据 与接收机和终端设备等为主体的数据，如接收机型号、天线类型、终端设备环境信息等相关的数据。 （3）接收机内部数据 与GNSS接收机内部信号捕获、跟踪和原始观测量生成过程为主体的数据，如：相位、幅度、功率谱、伪码距离精度和载波相位精度等相关的数据。 （3）GNSS观测数据 与GNSS接收机直接产生的原始观测量等为主体的数据，如：伪码距离、载波相位、多普勒和载噪比等相关的数据。 （4）导出数据 与利用GNSS原始观测数据进行最终PNT服务所计算生成的相关衍生产品等为主体的数据，如：卫星轨道、卫星钟差、卫星天线改正、码偏差改正数、相位偏差改正数、地球定向参数、电离层、电子含量密度、S4指数、ROTI指数、对流层、可降水含量、系统完好性参数、系统服务性能监测评估等相关的数据。 （5）汇集数据 与用户接收机和终端设备最终数据处理结果为主体的数据，如坐标位置、速度、加速度、用户时间等相关的数据。 2 标准所涉及的软硬件产品 （1）卫星导航定位芯片与模块 用于接收和处理卫星导航信号的核心硬件，如高精度定位模组、射频基带一体化芯片等。 （2）卫星导航终端设备 消费类终端：智能手机、平板电脑、车载导航仪（IVI）、可穿戴设备（智能手表、手环）、个人追踪器；专业类终端：？高精度测量型接收机（RTK）、测绘仪、无人机（UAV）飞控导航系统、农业自动导航系统、机械控制终端；行业应用终端：？车载监控终端（T-Box）、物流货运追踪器、海洋渔业船载终端、授时终端、应急救生终端。 （3）卫星导航相关软件与系统 定位解算软件：实时动态差分（RTK）解算引擎、精密单点定位（PPP）软件、组合导航算法软件；应用与服务软件：地图导航应用（如高德地图、百度地图）、位置服务（LBS）平台、车队管理系统、资产监控平台；系统级软件：卫星导航基准站数据管理软件、位置云服务平台、仿真测试软件。 3 标准所涉及的过程 数据生成过程：？通过卫星导航终端接收原始观测值（如码相位、载波相位）、导航电文，并生成位置、速度、时间（PVT）信息的过程；数据处理过程：对卫星导航数据进行差分校正、融合解算、数据挖掘、分析处理、可视化呈现的技术过程；数据传输过程：卫星导航数据通过无线网络（4G/5G）、卫星通信、互联网等进行国内及跨境传输的过程；数据存储过程：卫星导航数据在云端服务器、边缘计算节点、终端设备上的存储、归档与管理过程；数据出境过程：？将中华人民共和国境内的卫星导航应用数据传输至境外的操作，包括但不限于远程访问、数据库同步、API接口调用、文件发送等形式。 4 标准所涉及的服务目录 （1）民用服务类 主要面向大众导航、交通出行、物流调度等场景，数据多为地理位置、道路设施等公开信息。如标准精度服务，面向大众市场的米级至亚米级定位服务。高精度服务，通过地基增强系统（CORS）、星基增强系统（SBAS）提供的实时厘米级、事后毫米级定位服务。授时服务：？提供高精度时间同步服务，应用于金融、通信、电力等领域。短报文通信服务，通过北斗系统特有的短报文功能提供的通信服务，用于应急通信、海洋渔业等。 （2）科研探索类 应用于电离层研究、空间大气环境探测、地球物理反演等基础科研活动，数据涉及空间环境、高空观测等；应用于卫星导航终端性能测试、信号仿真、合规性认证等服务过程中涉及的数据处理与交换服务。 （3）行业监管类 包括交通监管、基础设施监测、自然资源管理等领域，数据通常覆盖特定区域、设施状态及运维信息，通过对处理的卫星导航数据生成报告，实现如交通流量分析、人员物资调度优化、地理信息更新等服务。 （4）敏感领域类 包括军事保障、应急调度、重大工程管理等。

1 定义范围 本项目制定的适用范围为卫星导航应用数据的分类与分级管理，涵盖卫星导航系统运行数据、原始观测数据、导航产品数据及应用数据等类型，不适用于涉及国家秘密和军事用途的数据。制定的标准将严格依据《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《数据出境安全评估办法》等法律法规，结合卫星导航行业的技术特点和应用需求，提出科学合理、可操作性强的分类分级框架与方法，指导卫星导航应用数据的安全管理与合规开放。 2 主要技术内容 2.1 术语与定义 结合最新国家标准（如GB/T 18314-2024、GB/T 39267-2020），制定“卫星导航应用数据”、“分类”、“分级”、“核心数据”、“重要数据”、“一般数据”等术语定义和方法，使其合理服务于数据安全管理和卫星导航应用场景。 2.2 基本原则 提出五项基本原则：一是合法合规，保证标准符合国家法律法规及相关政策要求；二是分类多维，从系统构成、数据来源、规模、精度等多角度开展分类；三是分级明确，确保分类分级标准可操作、可检验；四是就高从严，在出现歧义时按最高级别确定；五是动态调整，适应技术进步和应用变化的需要。 2.3 分级框架与方法 标准制定后的分类体系由七个维度构成： （1）系统构成维度：区分空间段数据和用户段数据； （2）数据来源维度：接收机内部数据、原始数据、导出数据、汇集数据等； （3）数据规模维度：根据数据集大小分为小规模、中规模和大规模； （4）数据精度维度：分为低精度、中精度和高精度三类； （5）存储方式维度：包括纸质存储与电子存储； （6）数据应用维度：覆盖民用、科研、行业监管及敏感领域应用； （7）开放属性维度：分为无条件开放、有条件开放和不开放三类。 2.4 分级框架与要素 在原有“核心数据-重要数据-一般数据”三级结构的基础上，细化为“一般数据1级”和“一般数据2级”，以平衡开放共享与安全保护。增加区域、精度、规模、深度、覆盖度、重要性六个要素，结合影响对象和影响程度，形成更加细化和可操作的分级判定体系。 2.5 影响分析与级别确定 建立国家安全、经济运行、社会秩序、公共利益、组织权益、个人权益六类影响对象模型，并按照“特别严重-严重-一般-无危害”四级危害程度进行判定，形成系统化的影响分析方法。通过“就高从严”的分级规则和级别确定表，为不同类型卫星导航数据确定安全等级提供操作依据。 2.6 实施要求 提出数据分类分级的实施流程，包括准备、分类、分级、复核和动态调整五个阶段，确保标准具备可执行性。同时强调管理机构应建立数据分级台账，明确责任主体，结合数据存储、共享和流通的实际场景开展分类分级管理。